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原标题:各自包干,关于施行

浏览次数:179 时间:2019-10-03

执行日期:1980-8-18

文号:冀政[1985]2号

    (一)中央财政固定收入:中央企业的所得税、调节税;铁道、民航、邮电部门和各银行总行、保险总公司的营业税;军工企业的收入;中央企业包干的收入;外贸企业的亏损;粮、棉、油超购加价补贴;烧油特别税;关税和海关代征工商税;海关石油外资、合资企业的工商税、所得税和矿区使用费;国库券收入;国家能源交通重点建设基金;其他收入。

  为了更好地调动各给政府管理财政的积极性,有利于贯彻执行调整国民经济的方针,促进生产建设事业的发展,根据省政府鲁政发(1980)104号文规定,决定从一九八0年起,市对四县一区实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。 将有关问题规定如下:

(一)中央财政固定收入:中央企业的所得税、调节税;铁道、民航、邮电部门和各银行总行、保险总公司的营业税;军工企业的收入;中央企业包干的收入;外贸企业的亏损;粮、棉、油超购加价补贴;烧油特别税;关税和海关代征工商税;海关石油外资、合资企业的工商税、所得税和矿区使用费;国库券收入;国家能源交通重点建设基金;其他收入。

  一、关于收支项目的划分

  四、实行新体制后,由各县(区)自行安排预算,要量入为出,根据当年财力的可能,首先保证必需支出的维持经费,然后再安排各项事业的发展经费。不能挤事业经费上新的生产建设项目。要留有必要的预备费,自求收支平衡。要按照规定编制预定决算并报市审批。要积极搞增收节支,全面完成上面下达的财政任务。

  六、各地市对所属县(市)的财政管理办法,由地市根据本规定精神的当地情况,自行确定。

文  号:冀政[1985]2号

  八、本规定未尽事宜及具体实施办法,由市财政局规定。

  一、关于收支项目的划分

  (四)目前征收的车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税和县办工业分成,全部纳入预算管理,列入收支基数,收入计入总额之内。一九八五年新开征城市维护建设税,全部由地方使用,收支基数进行调整;征收数额多于原城市维护费部分不上解,少于原城市维护费部分由中央财政在年终结算补差。原来实行的工商税附加百分之一和县办工业利润提取留成的办法,从一九八五年起停止执行。

  二、分级包干的计算依据和方法。按照上述划分收支的范围,原则上以一九七九年决算的实际收入和一九七九年市核定的支出预算指标作为基数。并将一九七九年收支中一些影响较大的、一次性的、监时性的因素扣除(或增加)计算。收大于支的县(区),多余部分按比例上交;支大于收的县(区),由市给予定额补助,并按每年百分之五的比例递增。上交比例或补助定额确定后,五年不变。

  各地市的支出基数,按照一九八三年决算收入数和现行财政体制确定的分成比例(补助地区应加上定额补助),以及对某些特殊因素进行合理调整后,计算出地市应得的财力,作为支出基数。

  从一九八零年起,国家对我省,省对各地市,实行了“划分收支、分级包干”的财政管理体制。这个体制原定执行五年,现已到期。五年来,效果是好的,对实现财政状况逐步好转,保证国民经济持续发展,起了重要作用。但是,随着形势的发展,特别是实行利改税第二步改革后,情况发生很大变化,原体制中的若干规定需要研究改进。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神,国务院决定,从一九八五年起,中央对省省、自治区、直辖市实行“划分税种,核定收支、分级包干”的新的财政管理体制,一定五年不变。为适应经济体制改革变化因素较多的情况,一九八五、一九八六年,对地方固定收入和中央地方共享收入,仍实行总额分成办法。新的财政体制继续坚持“统一领导,分级管理”的原则,明确各级财政的权力和责任,不挤不让,不统不包,充分发挥各级当家理财的积极性。现对实行新的财政管理体制作职下规定:

  六、实行新体制后,属于县(区)范围的支出,不再由市级各部门向下分配预算指标。各部门要求县(区)安排的各项事业,凡是在县(区)支出范围以外的支出,应当另外给钱;需要由县(区)出钱的项目,一定要经过协商同意,纳入县(区)计划,统筹安排。不得乱出题目,增加县(区)的开支。

发布日期:1985-1-8

  收支基数确定后,计算各地市新收入分成比例,一定五年不变。多收的可以多支,少收的就要少支,自求平衡。

生效日期:1991-5-30

  从一九八零年起,国家对我省,省对各地市,实行了“划分收支、分级包干”的财政管理体制。这个体制原定执行五年,现已到期。五年来,效果是好的,对实现财政状况逐步好转,保证国民经济持续发展,起了重要作用。但是,随着形势的发展,特别是实行利改税第二步改革后,情况发生很大变化,原体制中的若干规定需要研究改进。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神,国务院决定,从一九八五年起,中央对省省、自治区、直辖市实行“划分税种,核定收支、分级包干”的新的财政管理体制,一定五年不变。为适应经济体制改革变化因素较多的情况,一九八五、一九八六年,对地方固定收入和中央地方共享收入,仍实行总额分成办法。新的财政体制继续坚持“统一领导,分级管理”的原则,明确各级财政的权力和责任,不挤不让,不统不包,充分发挥各级当家理财的积极性。现对实行新的财政管理体制作职下规定:

  支出划分,除人防经费上划中央财政外,其余均按现行办法不变。

  财政支出,省对我市的包干范围只包括:支援人民公社投资,小型农田水利、防汛岁修经费及其他农、林、水、气象事业费,工交商事业费,县以上供销社及农机部门的商业简易建筑费,抚恤和社会救济费,城市维护费,文教卫生科学事业费,人防科研所经费,行政管理费及其他支出。市对县(区)除人防科研所经费外,其余均按省对市的包干范围执行。

  支出划分,除人防经费上划中央财政外,其余均按现行办法不变。

发文单位:河北省人民政府

  一、市和县(区)财政收支范围的划分。省对我市规定,工商税为中央收入,盐税的百分之五十为省级收入,其余的各项收入的百分之七十七上交省,百分之二十三留归市。根据目前企业的隶属关系,确定市和县(区)收入范围的划分是:市属企业的收入、所得税、其他工商税、农业税、税款滞纳金、补税罚没收入、其他收入和全市的盐税收入,归市级财政;县(区)属企业的收入、所得税、其他工商税、农业税、税款滞纳金、补税罚没收入和其他收入,归县(区)级财政。

  收支基数确定后,计算各地市新收入分成比例,一定五年不变。多收的可以多支,少收的就要少支,自求平衡。

  二、关于财政收支基数的核定各地市的收入基数,以一九八三年决算收入数为基础,按照上述收入划分范围,对第二步利改税后的收入转移和企业隶属关系变化等因素,作合理调整后计算确定。

发文单位:青岛市人民政府

发文标题:关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定[失效]

  六、各地市对所属县(市)的财政管理办法,由地市根据本规定精神的当地情况,自行确定。

  七、实行新体制后,凡属全国、全省和全市性的财政经济方针、政策、制度,包括工资、福利、物价、奖金、税法税率、开支(收费)标准、企业利润留成和各种专项基金的提取比例、生产成本和商品流通费用的开支范围等等,都必须严格执行统一的规定,服从国家计划,遵守财经纪律,不得超越权限自行其是。

  (四)目前征收的车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税和县办工业分成,全部纳入预算管理,列入收支基数,收入计入总额之内。一九八五年新开征城市维护建设税,全部由地方使用,收支基数进行调整;征收数额多于原城市维护费部分不上解,少于原城市维护费部分由中央财政在年终结算补差。原来实行的工商税附加百分之一和县办工业利润提取留成的办法,从一九八五年起停止执行。

  四、新财政体制执行过程中,企业、事业单位隶属关系发生变化,相应调整地市的分成比例,或者单独进行结算。由于国家调整价格、增加职工工资和其它经济改革措施,而引起的财政收支变化,除国家另有规定者外,不再调整地市的分成比例或补助数额。省直各部门,未商省财政厅同意(减收增支较多的要报省政府审批)不得自行对各地市下达减收增支的规定。

发布日期:1980-8-18

生效日期:2001-5-10

  (二)划归省级财政收入的有:石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税的百分之三十;省内各银行、保险公司(包括省以下各级机构)的营业税;省属企业的所得税和调节税;资源税的百分之七十。

  三、“划分收支,分级包干”以后,因企业隶属关系发生变化,新建(包括扩建)企业的投产,开征新的税种,要相应地调整分成比例和补助定额,或者采取不变动分成比例和补助定额,由市和县(区)单独结算。由于其他经济措施,包括调整价格、增加职工工资、调整税率和减免税收等引起的收支变化,除有专门规定者外,都不再调整比例和补助定额。县(区)遇有特大自然灾害,由市根据财力情况酌情给予补助。

发文单位:河北省人民政府

执行日期:1985-1-8

  二、关于财政收支基数的核定各地市的收入基数,以一九八三年决算收入数为基础,按照上述收入划分范围,对第二步利改税后的收入转移和企业隶属关系变化等因素,作合理调整后计算确定。

  石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税,以其百分之七十作为中央财政固定收入。

  (三)其余各项收入,在一九八五、一九八六两年内,仍按现行办法,分别划归各级收入,由省与地市实行总额分成。资源税的百分之三十及建筑税和国营企业奖金税,列入各地市收入总额之内。排污费收入(除按规定比例上解部分)、城市水资源费收入、城市维护建设税,划归地、市固定收入,不参与总额分成。

  各地市的支出基数,按照一九八三年决算收入数和现行财政体制确定的分成比例(补助地区应加上定额补助),以及对某些特殊因素进行合理调整后,计算出地市应得的财力,作为支出基数。

  五、新的财政体制确定后,要严格按照“分灶吃饭”的规定办事。应由地、市、县解决的问题,要根据本级财力情况自行解决。中央财政拨付的专款,省如数下拨;国家规定分级解决的问题,由各级分担。

  五、新的财政体制确定后,要严格按照“分灶吃饭”的规定办事。应由地、市、县解决的问题,要根据本级财力情况自行解决。中央财政拨付的专款,省如数下拨;国家规定分级解决的问题,由各级分担。

  (二)划归省级财政收入的有:石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税的百分之三十;省内各银行、保险公司(包括省以下各级机构)的营业税;省属企业的所得税和调节税;资源税的百分之七十。

生效日期:2001-5-10

  石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税,以其百分之七十作为中央财政固定收入。

发布日期:1985-1-8

  三、省对地市实行收入增长分档分成办法。各省辖市收入比上年增长部分,按规定比例上交中央财政以后,其余部分按增长幅度计算分成,增长百分之十以内的,市分成百分之四十(包括基数分成比例,基数分成高于百分之四十的从高);增长百分之十至百分之十五的,市分成百分之五十;增长百分之十五以上的,市分成百分之七十。各地区收入比上年增长的部分(不包括确定的补助县),按规定比例上交中央财政以后,其余全部留用。

  三、省对地市实行收入增长分档分成办法。各省辖市收入比上年增长部分,按规定比例上交中央财政以后,其余部分按增长幅度计算分成,增长百分之十以内的,市分成百分之四十(包括基数分成比例,基数分成高于百分之四十的从高);增长百分之十至百分之十五的,市分成百分之五十;增长百分之十五以上的,市分成百分之七十。各地区收入比上年增长的部分(不包括确定的补助县),按规定比例上交中央财政以后,其余全部留用。

  四、新财政体制执行过程中,企业、事业单位隶属关系发生变化,相应调整地市的分成比例,或者单独进行结算。由于国家调整价格、增加职工工资和其它经济改革措施,而引起的财政收支变化,除国家另有规定者外,不再调整地市的分成比例或补助数额。省直各部门,未商省财政厅同意(减收增支较多的要报省政府审批)不得自行对各地市下达减收增支的规定。

  (三)其余各项收入,在一九八五、一九八六两年内,仍按现行办法,分别划归各级收入,由省与地市实行总额分成。资源税的百分之三十及建筑税和国营企业奖金税,列入各地市收入总额之内。排污费收入(除按规定比例上解部分)、城市水资源费收入、城市维护建设税,划归地、市固定收入,不参与总额分成。

执行日期:1985-1-8

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