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原标题:新加坡市延吉市人民政坛有关更上一层楼加强农

浏览次数:114 时间:2019-09-30

  六、对于投资较高、损耗率较大的设施和需聘用管理人员的场所,提供设施和服务的单位可适当收费;但应经有关部门批准,未经有关部门批准的,不得擅自收费。

  (四)要充分发挥社会各方面在促进就业和再就业工作中的作用。在实施企业改制重组、关闭破产、下岗分流和再就业工作过程中,必须把保障群众生活促进再就业和维护社会稳定作为本部门、本单位的主要任务。

  (一)规划先行,优化农村教育资源配置。

  一、统一思想,充分认识加强土地管理工作的重要意义

  七、在社区公益文化活动场所发生设施损坏和伤害事故的处理原则:

  5、鼓励辖区各类就业型企业成规模安置本区下岗失业人员,凡安置人数达到50人以上,给予5至10万元的一次性促进就业奖金。

  当前,我区农村城市化正快速推进,农村地区产业结构调整、人居环境改善、人口结构变化对教育发展不断提出新的要求。农村教育既是我区教育发展的薄弱环节,也是推进全区教育整体发展的生长点。切实加强农村教育工作,提高农村地区教育的整体水平,是今后一个时期社会发展的重要任务,对促进农村城市化进程,实现“三化四区”目标,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

  (四)落实房地产调控各项政策。科学编制年度房地产开发土地供应计划,合理确定房地产开发土地供应总量、结构和时序,严格限制低密度、大户型高档住房土地供应,继续停止别墅类房地产用地供应。建立健全土地市场动态监测制度,科学预测房地产开发对土地的需求,加大房地产开发用地及相关信息披露力度,及时向社会发布土地供应数量、结构、分布及实施情况以及地价动态变化情况等基础信息。严格房地产开发用地登记管理,凡未缴清土地出让金及有关规费的,不得发放土地使用证。

  五、为提高教育资源的利用率,一切参加社区公益文化活动的人员都应自觉维护活动场所的公共秩序,爱护活动设施,严禁任何个人或组织利用教育资源场所进行非法活动、损坏活动设施。

  (十二)加强职业指导和培训工作。要在全区建立多学科、多层次的职业技能培训网络。引导能力较强的失业人员,参加职业资格培训和社区服务复合技能培训。鼓励有自谋职业要求的失业人员参加创业者培训,增强小企业的经营水平和安置能力。要确保为每一位下岗失业人员在求职登记前提供一次免费的职业指导培训。

  四、加强领导,动员全社会关心和支持农村教育事业

  二、强化管理,着力发挥规划和计划的宏观调控作用

  九、本工作意见自发布之日起实施。

执行日期:2003-3-29

北京市朝阳区人民政府

  (四)规范土地出让及有关税费收支管理。严格按照国家规定的标准,足额征缴土地使用权出让总价款、城镇土地使用税、耕地占用税等有关税费,实施“收支两条线”,切实加强使用管理。土地使用权出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及被征地农民社会保障所需资金的不足部分。凡是欠缴国有土地使用权出让金的用地单位,要限期补缴;逾期不补缴的,申请法院强制执行,并不再批准新的建设用地。对经批准改变土地用途的,要按规定补缴土地使用权出让金。

二○○一年五月十一日

生效日期:1900-1-1

  4.更好地解决来京务工经商人员子女入学。挖掘潜力,扩大公立学校接收来京务工经商人员子女的规模。规范管理,按照相关规定审批民办的来京务工经商人员子女学校。鼓励将资源整合中腾退出的公办校校舍,用于开办专门接收来京务工经商人员子女的民办学校。各乡要加强对辖区内流动人口的管理,与教育主管部门配合,规范来京务工经商人员自办学校的管理。

文  号:淄政发〔2007〕58号

  一、本意见所指教育资源,系指本区公办教育机构(中学、小学、职业高中、幼儿园),在保证正常教育秩序的前提下,为开展社区公益文化活动提供的公有设施,如学校的体育场馆、运动器械、教室、图书音像资料、计算机设施、美育设施、宣传用具等。

  11、鼓励社区居委会开展再就业服务工作,按辖区管理下岗失业人员总量,以每管理一名10元的标准,给予街道社区居委会就业经费补助,对于所管理的“4050”就业困难人员,按管理人数另给予每人30元的经费补助,用于开展对下岗失业人员的动态管理。

  三、突出重点,全面推进农村教育持续协调发展

  (一)严格实施土地利用总体规划。强化土地利用总体规划的宏观调控作用,充分发挥土地规划对各有关行业用地专项规划的指导、调控功能,控制建设用地规模。禁止擅自修改土地利用总体规划。符合法律规定和产业政策,确需修改调整土地利用总体规划的,必须依照规定组织听证和论证,并按法定程序和权限报批。坚决制止通过修改规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。新农村建设必须符合规划,不得以置换、挂钩等为名将腾退的土地全部用于非农业建设。

  4.因活动设施或管理办法不符合有关规定导致的伤害事故,应视具体情况依法解决。

  (十四)加大宣传力度,为下岗失业人员再就业营造良好的社会氛围。广泛开展宣传工作,提高社会各界对就业再就业工作重要性的认识。通过各类媒体宣传就业和再就业工作的方针政策及本区的就业形势,引导广大劳动者转变就业观念,动员社会各方面力量共同关心和支持我区就业和再就业工作。

发布日期:2005-10-12

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

  2.参加活动的人员在活动中如故意损坏活动设施,当事人应按规定予以赔偿。

  (七)鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业或通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。积极发展各种劳动保障中介服务组织,为下岗失业人员实现再就业提供有针对性的服务和帮助。

  面对新的形势和要求,我们必须增强做好农村教育工作的紧迫感和责任感,把加快农村教育的改革与发展作为当前的一项迫切任务,纳入整体规划,制定倾斜政策,采取有效措施,优先发展,务求实效,使教育真正成为提高劳动者素质、推动农村社会经济发展的根本动力。

执行日期:2007-8-25

执行日期:2001-5-11

  (十一)加强劳动力市场科学化、规范化和现代化建设。进一步增强公共职业介绍机构的就业服务功能,逐步建立起以促进就业为目标,以为下岗失业人员提供就业服务为核心,以职业指导为重点,以劳动力市场信息系统为依托的区、街两级公共职业介绍服务体系。联通“三网”(即区街两级职业介绍服务网、职业技能培训服务网和失业人员动态管理网),为下岗失业人员和用人单位提供方便快捷免费职业介绍。

  认真落实国务院、北京市关于完善农村义务教育管理体制的有关意见,建立“地方政府负责、分级管理、以区县为主”的新型教育管理体制,形成以政府教育主管部门牵头,各职能部门和乡政府共同负责,协调一致的管理机制。进一步理顺农村中小学干部任用体制和党的关系,从乡党委、乡教委负责归口到教工委统筹管理。

发布日期:2007-8-25

  为了更好地发挥教育资源促进社区公益文化活动发展的作用,推进学校和社区的共建工作,依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国教育法》、《治安管理处罚条例》等有关法律法规,制定本意见。

  6、区属企业改制过程中开展在职职工上岗或转岗培训工作持证率达到劳动保障部门规定标准,按企业参加培训人数,再就业资金给予企业培训部门5000元至2万元的一次性奖励资金。

执行日期:2005-10-12

  (一)大力推进节约集约用地。坚持统一规划、分期成片集约开发的原则,大力推进城中村改造和综合整治工作,严格控制零星开发建设,防止大拆大建、盲目扩大被动住房需求,努力实现城市建设用地以增量开发为主向以存量整理利用为主的转变。按照产业集聚、布局集中、用地集约的原则,加快工业园区改造,对工业园区进行空间整合,支持和鼓励工业项目向集聚区集中,促进产业集聚,提升土地使用价值。扎实推进农村集体建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点以及集体建设用地使用权流转试点,搞好村镇规划和旧村改造,引导村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中,促进社会主义新农村建设。对城镇规划区内的村民住宅建设,应当引导和组织村民集中统建公寓式住宅小区,防止形成新的“城中村”。建立实施节约集约用地考评奖惩机制,考核结果与年度建设用地指标分配相挂钩。对土地利用集约度较高的区县,优先安排下一年度用地计划,优先办理新增建设项目用地的农用地转用、土地征收审查报批等手续。对闲置建设用地较多的区县,原则上不受理新增项目用地的农用地转用、土地征收审查报批手续,并相应核减下一年度用地计划。

区政府各委、办、局,各街道,各处、公司:

  3、对当年安置本区下岗失业人员并签订一年以上劳动合同,达50人以上的就业型企业,以及下岗失业人员自主创业带动他人就业安置10人以上的创业型企业,经评审给予2至5万元一次性促进就业奖金。

  3.组织各类专家、教师定期开展“送教下乡”活动。组织优秀城区教师到农村支教,加大对农村校教师的培训,组织城乡学校“手拉手”。建设远程教育平台,为农村中小学提供网络服务。组织教育发展指导团深入农村,对中小学管理进行诊断分析,指导学校提高管理水平。建立对农村办学水平和教育质量的激励机制,树立典型,表彰优秀。

  五、以人为本,切实维护被征地农民的合法权益

  八、非用于开展社区公益文化活动的教育设施,任何参加活动的人员都不应使用或损坏。违者,活动场所主管单位有权制止,并依法追究其责任。

发文单位:北京市西城区人民政府

  二、统筹协调,进一步明确发展农村教育的指导思想和目标

  (三)从严控制土地供应“闸门”。坚持有保有压、依法依规的原则,从严从紧控制新增建设用地,适当压缩工业用地,有计划地增加民生用地,保证必不可少的基础设施用地,优先保证国家和省市重点工程、产业政策鼓励发展、经济社会发展薄弱环节、高科技产业,以及重点利用外资等项目用地,确保铁路、高速公路、水利等基础设施建设项目用地。严格执行新的禁止、限制供地目录和重点领域建设用地定额标准,超过用地定额标准的一律核减。严把产业政策、规划计划、安置补偿、节约集约、占补平衡“五个关口”,禁止向违反国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地,禁止通过“以租代征”等方式使用农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模。严格执行工业用地控制指标,对投资强度、容积率等不符合指标要求的,要核减用地面积或不予供地。

  1.参加活动的人员在活动中如遇用于活动的设施损坏的情况,应主动保护现场,及时向设施场所主管单位管理人员报告情况。主管单位管理人员应及时将已损坏设施作出处理。

  二○○三年六月二十九日

  (二)总体目标:按照北京市郊区农村教育工作会议的目标要求,认真落实《2004?2008年朝阳区教育发展纲要》,到2008年基本实现农村教育现代化。农村各级各类学校办学条件明显改善,教育质量明显提高,城乡教育差距显著缩小,农村劳动者素质进一步提高。学前教育全面普及,基础教育基本实现均衡、协调发展,职业教育、成人教育服务“三农”的能力切实增强。学习型社会建设全面推进,农民学习环境明显改善,基本建立与农村现代化建设相适应的现代农村教育体制和体系。

  (三)进一步加强土地开发整理工作。按照统筹规划、规范管理、突出重点、整体推进的原则,进一步加大土地开发力度,积极组织开展“空心村”、砖瓦窑厂和工矿废弃地复垦整理工作,推行“田、水、路、林、村”综合整治的土地整理模式,以开发整理促进耕地占补平衡。加大资金投入,将全部耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费地方留成部分、耕地占用税和20%的土地出让金用于土地开发整理,并逐步提高国有土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。农业综合开发、水利等部门也要加大对基本农田保护区的资金投入。同时,积极拓宽土地开发整理投资渠道,鼓励集体、企业、个人参与土地整理活动,并切实加强土地开发整理复垦项目报批、工程实施、后期管理工作,确保工程质量和资金安全。

  三、为保证上述公有设施的安全,凡组织到学校、园所进行活动的有关单位或组织,应加强对参加活动成员的教育。使他们自觉地遵守活动场所管理规定,服从管理要求。

  (二)各街道办事处对本地区就业工作负主要责任。要把控制失业率和增加就业岗位作为重要指标,纳入本地区经济和社会发展计划。街道劳动保障工作机构要在社区聘用劳动保障协管员,将就业服务工作延伸到社区。把增加社区就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、帮助就业困难群体就业作为具体工作目标,层层分解,督促落实。

  (二)推进义务教育管理体制改革,明确各级政府责任。

  (二)加强土地利用计划管理。根据供地政策、土地利用总体规划和上级下达的土地利用计划指标,结合我市经济社会发展需求和土地市场状况,编制实施土地利用年度计划,确定计划分配办法,在合理均衡的基础上,强化指令性控制。编制实施土地储备、土地供应计划,实行供地计划公开制度。加强计划对农用地转用规模、速度、结构的控制和引导。利用荒山、荒地、滩涂等未利用地进行非农业建设的,也要依法纳入计划管理,并按实际建设用地数量考核计划执行情况。

  十岁以下儿童和行动不便的老人参加活动,应有陪护人员在场,注意安全,防止发生意外事故。

  9、辖区内各类经劳动保障部门认定的职业介绍服务机构,推荐本区下岗失业人员再就业,跟踪服务达到一年以上,按推荐成功一人100元标准,给予职业介绍服务机构补助。

  一、充分认识农村城市化进程中农村教育的战略地位

  (二)严格落实基本农田保护制度。按照基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的要求,进一步健全基本农田保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充等机制,促进基本农田建设多元化投入,确保基本农田面积不减少、质量不降低。基本农田范围内的农业结构调整要限定在种植业范围,不得用于植树造林、挖塘养鱼、畜禽养殖以及破坏耕作层的生产经营活动。建设项目确需占用基本农田的,在建设项目用地预审和审查报批前,要对用地选址方案、基本农田规划调整方案、补充耕地及补划基本农田方案等进行充分论证和听证。对经依法批准占用基本农田的建设项目,补充耕地或补划基本农田不合格或合格率较低的,要限期整改,对整改不合格的暂缓受理农用地转用和征收报件。

  四、提供体育设施、运动器械的单位要做好维护、管理工作,确保使用人员的安全,应在明显位置公布注意事项及使用方法。

  (九)我区在中央和北京市促进就业政策的基础上,从今年起增加十三项促进本辖区城镇下岗失业人员再就业政策措施。自本意见发布之日起,2002年1月21日发布实施的《北京市西城区人民政府关于进一步加强再就业工作的意见》(西政发[2002]3号)同时废止。

  我区农村地区的各类教育在全区教育中的比重大、任务重。农村幼儿园数量和在园幼儿约占全区的15%;中小学83所,占全区中小学总数的33%;在校生3.4万(包括1.7万借读生),占全区在校生总数的22.2%.农业人口劳动力近10万人,每年需要转移就业6000?8000人。经过多年努力,我区农村教育发生了很大变化:教育资源进一步优化,撤并了一批规模小、条件差的学校,新建了一批高标准学校;引进名校,形成了一批办学条件好、管理水平高的规模学校;五年来农村中小学经费投入增长70%,农村中小学办学条件明显改善;落实对农村教师的倾斜政策,教师队伍整体素质进一步提高;较好地解决了来京务工经商人员子女就学问题;农村职业教育和成人教育不断加强;农村教育的整体质量稳步提高。但是,农村地区的教育发展与首都率先基本实现教育现代化的目标相比,与人民群众的期望相比,与快速推进的农村城市化进程和科学发展观的要求相比,仍存在诸多问题。主要体现在:农村学校规模小、条件差;优质教育资源少,城乡差距明显;教职工收入低,骨干教师比例低;职业教育、成人教育不能适应发展需要;个别地区对教育在全局发展中的认识不够,教育规划落实还不到位。

  淄博市人民政府
  二○○七年八月二十五日

发布日期:2001-5-11

  (十)完善《再就业优惠证》制度。《再就业优惠证》由街道审核认定下岗失业人员身份,劳动保障部门免费核发,该证作为其享受相关扶持政策的凭证。区、街劳动保障部门对证件发放和使用进行严格的管理和监督。对骗取国家资金和优惠政策的单位和个人,要严肃查处,情节严重的提请相关部门依法追究责任。

  3.加强教师队伍建设,提高教育教学水平。开办针对农村学校的专题培训,提高农村中小学教师专业水平。优化农村教师队伍结构。定期为农村学校举办人才招聘会,吸引具有教师资格的优秀人员到农村学校任教。从2005年起,实施农村教师工作津贴,努力使农村教师整体收入有较快提高。继续适当放宽农村校职称评定比例,调整农村中小学人员编制标准,适当增加用人的机动编制。设立专项经费,表彰奖励农村学校教育教学骨干。出台相关办法,在农民新村和小区配套中以优惠的价格解决农村中小学优秀教师的住房困难。

  (一)健全征地补偿机制。坚持以人为本的原则,严格控制征地范围和规模,认真履行告知、确认、听证、公示程序,充分保障被征地农民的知情权和参与权。严格执行政府公布的青苗和地上附着物补偿标准,并确保征地补偿费及时足额兑付,维护被征地农民的合法权益。逐步实行征地补偿费实名支付制度,按照征地补偿费主要用于被征地农民的原则,将全部土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费直接支付给村集体和被征地农民,杜绝新的拖欠征地补偿费现象发生。对因征地补偿安置不到位等引发重大群体上访事件的区县,要限期整改,整改期间暂缓受理其建设项目用地预审和报批申请。

生效日期:1900-1-1

  2、对本区经确认符合享受本市城镇居民最低生活保障待遇条件或已享受最低生活保障并且失业一年以上的大龄下岗失业人员,辖区内各街道社区公益性就业组织安置其从事社区保安、交通协管、保洁、绿化养护、社区公共设备维护、城管协管、社区劳动保障协管等公益性岗位的,给予社区公益性就业组织每人每年6000元就业岗位补助费和相应的社会保险补助费。(达到“4050”标准的就业特困的下岗失业人员,经公益性就业组织安置从事以上公益性就业岗位,享受市政府“三三制”促进就业政策)。

  2.制定政策,鼓励优秀校长为农村教育发展做贡献。要创造条件,引进优秀校长到农村学校从事管理工作。

  (三)认真做好土地信访工作。各级信访机构及其工作人员要增强责任意识,认真执行信访工作制度和纪律,及时依法做好土地信访工作。国土资源部门要进一步落实“四定四包”责任制和信访联动机制,建立落实信访问题定期统计、报告、分析和排查制度,继续深入开展“领导带案下访”活动,坚持重心下移,进行源头治理,及时化解矛盾纠纷,维护当事人合法权益,维护土地管理秩序,促进社会和谐稳定。

发文单位:北京市西城区人民政府

  一、统一思想,加强领导,全面落实再就业工作目标和责任

  4.进一步拓宽职业学校与成人学校的办学思路。职业教育要积极参与农村劳动力转移培训,主动面向农村开展教育服务和智力支农。进一步推进职成学校与各乡的合作,开展农民教育培训和来京务工经商人员培训。要结合我区农村经济发展、产业结构变化,调整专业结构,设置为“三农”服务的专业,扩大农村地区的招生数量。

  六、严格执法,依法维护土地管理的良好秩序

  3.参加活动的人员在活动中如因自身原因或不当的活动方式导致伤害事故,事故责任自负。

  三、逐步完善,认真落实各项促进再就业政策

  3.进一步扩大农村地区高中优质教育资源的供给。新建、改扩建5所高中学校,缓解现阶段农村普通高中教育资源供给与群众需求之间的矛盾,稳步提高农村高中教育质量。

  (二)扎实做好土地储备工作。充分发挥土地收购储备在盘活存量土地、处置闲置土地、落实土地规划计划等方面的重要作用,有计划地开展对旧工业区、旧城区土地以及其它低效利用和闲置土地的收购储备工作,增强政府对土地的供应调控能力。对因公共利益或城市规划调整需要政府收回的土地,因单位撤销、迁移、破产、闲置、产业调整及旧城改造腾出的原划拨土地,因使用者擅自改变土地用途被责令限期改正逾期不改依法收回的土地,以及违法占地建设被依法没收的土地,一律由政府纳入土地储备。建设项目需要使用国有土地的,应当从政府储备土地中依法通过出让、划拨、租赁等方式取得。

  二、为充分发挥教育资源的社会效益,全区各公办教育机构均应在加强内部管理的同时,与本社区居民委员会或其他组织进行积极联系,以便于共同开展社区公益文化活动。

  (六)鼓励发展多种所有制经济扩大就业,积极发展有市场需求的劳动密集型中小企业,继续发展劳动就业服务企业,更多吸纳下岗失业人员。

  (四)发展农村职业教育和成人教育,提高农村劳动者素质。

  各级政府要从落实科学发展观、维护群众根本利益和构建和谐社会的战略高度,加强组织领导,坚决执行中央和省、市关于加强土地管理和加强宏观调控的各项规定,统筹经济发展与资源保护,统筹国土资源管理与经济社会各项工作。国土资源、发改、监察、财政、规划和公安、检察院、法院等有关部门要切实履行职责,加强协调配合,进一步严格管理、改进服务,积极引导和监督用地单位科学合理利用土地,不断提高土地的节约集约利用水平,促进全市经济社会又好又快发展。

  (十三)建立失业预测预警机制。依据失业率、长期失业者比例、不充分就业率及相关的社会经济指标,确定我区失业警戒线,建立预警预报制度。采取有效措施,适时调整政策,防止大规模失业,确保就业局势稳定。

  3.积极推进农村社区教育。各乡要通过整合教育资源,对居民开展法制教育、科普教育等教育培训活动,不断提高农村人口素质,改善生活环境,提高生活质量,凝聚社区精神,形成有特色的社区文化。教育主管部门要重点抓好项目规划,形成共同参与,资源共享,互动发展的社区建设发展模式。

发文单位:山东省淄博市人民政府

  (五)以发展区域特色经济为动力,努力开辟新的就业领域。继续拓展传统服务业领域的就业渠道。要重点开发面向社区居民生活服务、为驻社区机关企事业单位提供后勤保障和社区公共管理的就业岗位,以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位。

  2.积极推进课程改革。教育主管部门要结合区情,加强对农村中小学课程改革的指导,鼓励农村学校根据区位条件、资源状况、经济基础和人文环境,开发突出农村特色的校本课程,提高农村学生的整体素质。

  三、明确责任,落实最严格的耕地保护制度

区政府各委、办、局,各街道,各处、公司:

  1.推进农村地区成人教育机构建设。进一步完善区、乡、村三级成人教育办学网络。有条件的乡要按标准在农民居住较集中的行政村建好1所村办农民文化技术学校。对暂不具备条件建设成人学校的地区,要依托当地学校和社会单位,建立成人教育培训基地,保证地区成人教育工作的健康开展。针对目前存在的问题,区农委、区教委、区劳动保障局等相关部门要对全区乡校的建设规模、管理情况、队伍建设、资源情况等现状进行调研,制定相关办法,妥善解决农村成人学校的机构人员编制和待遇问题,进一步完善农村成人学校管理体制、增强办学功能、提高办学水平。要继续开展“区级示范乡校”的评估工作,建设一批规模较大、功能较全、效益良好的农村成人学校。

  (二)加强征地补偿费使用监管。严格实行村财务公开和民主理财制度,被征地村应及时张榜公布土地补偿费使用情况。完善“村帐镇管”管理体制,切实将征地补偿费的处理纳入会计项目。各级财政、国土资源、农业、监察等部门应加强对征地补偿费使用情况的监督、检查,设立举报电话、举报箱,及时受理群众投诉,依法查处违规使用征地补偿费行为;对涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  4、区属企业通过主辅分离和改制分流安置本企业富余人员或区属劳务派遣企业安置区属企业富余人员,视同为安置失业人员。企业与安置的职工变更或新签一年以上劳动合同,经认定给予企业不超过五年的社会保险补助费,同时给予企业每人1000元的一次性岗位补助。

  (一)指导思想:按照科学发展观的要求,认真落实北京市郊区农村教育工作会议和区教育大会精神,以农村城市化为契机,以提高农村劳动者素质为目标,以统筹城乡、发展农村、富裕农民为工作出发点,整合资源,加大对农村教育的投入和政策支持力度,切实提高农村教育质量和水平,缩小城乡教育差距,促进城乡教育协调发展,不断满足地区经济社会发展和农村群众对教育的需求,加快农村教育现代化步伐。

  为进一步加强土地管理,切实保护耕地,充分发挥土地参与经济宏观调控的基础性作用,促进全市经济持续、快速、平稳、协调发展,根据有关法律法规和国家关于加强土地调控有关问题的通知精神,结合我市实际,提出如下意见。

  为贯彻落实中央、国务院和北京市委、北京市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的有关文件精神,进一步做好我区的再就业工作,经2003年第7次区长办公会研究,特制定本意见,请认真执行。

  2.以农村劳动力培训为重点,全面提高农村劳动者素质。各乡要以更新农民思想观念和知识结构、拓宽就业门路为主线,以转移就业、农民增收为目标,按照每人获得1次免费培训、取得1个证书、推荐1次就业机会的工作思路,全面开展农村劳动力教育培训工作,形成初级、中级、高级职业教育相联系,学历教育与非学历教育相结合,长期培训与短期培训相配套的农村劳动力教育培训体系,实现培训与就业的有效对接。要全面实施朝阳区农业现代化培训工程,农、科、教相结合,培养和培训一批农业技术骨干。加强对农村地区乡、村两级管理人员及农村企业管理人员的培养和培训,提高他们领导和管理现代化农村及驾驭现代企业的能力。

  (一)加大土地违法案件查处力度。适应国家土地督察工作的新要求,建立土地执法监察新体制、新机制,加大执法监督力度。加强动态巡查、遥感监测和信息监控,完善“地上查、天上看、网上管”的执法检查网络,及时发现、制止和处理土地违法行为。进一步落实国土资源、监察、公安、检察院、法院等部门联合办案机制和案件移送制度,加大对土地违法案件的查处力度,对违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件要依法从严查处;对重大违法违规案件,实行办案领导包案责任制,既要查处土地违法行为,又要查处违法责任人员。处理违法违规案件,必须做到公开调查、公开结果、处罚到位、追究责任到位,并自觉接受社会监督。

  (一)各有关部门必须充分认识就业和再就业工作的重要性。要从维护首都社会政治稳定和实现国家长治久安的高度,将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务,作为全面贯彻“三个代表”重要思想的重要措施,着眼长远,立足当前,统筹兼顾,坚持不懈地抓紧抓好。要坚持市场导向的就业机制,建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。要实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓励用人单位更多吸纳下岗失业人员,帮助就业困难群体就业。

  5.进一步提高农村劳动者素质。调整农村地区教育结构,大力发展中等和高等职业教育。农村劳动力中职(高中)以上学历达到50%以上,大专以上学历达到6%以上,新增劳动者平均受教育年限达到12年以上。

  (三)努力提高土地供应市场化配置水平。在对经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的基础上,全面实行工业用地招标拍卖挂牌方式出让。严格实施国家公布的工业用地出让最低价标准,严禁低价出让工业用地。工业用地出让地价和成交价格,不得低于国家规定的所在地土地等别相对应的最低标准。对低于最低标准出让工业用地或者以各种形式给予补贴或返还的,以非法低价出让国有土地使用权行为论处。改进现行土地出让制度,推行出让与租赁并举,中、长、短期出让结合,促进土地一级市场理性发展。积极探索节约用地、合理用地、优化资源配置的有效途径,努力实现从“以地招商”向“以地选商”转变。

  8、鼓励辖区各类社会力量办学机构培训本区下岗失业人员,培训后合格率达到90%,培训合格后就业率达到60%的,按每人100元的标准,给予培训机构培训补助。对于培训本区下岗失业人员200人以上、培训后再就业率达到50%以上的培训机构,当年给予5至10万元培训奖励资金。

  1.加大对农村教育的投入。建立以政府投入为主,多方支持教育的投入机制。区政府每年拿出1200万元用于农村学校综合定额补助,保证农村中小学教育经费逐年有所提高。加大对相对稳定学校的扶持力度,优先配置教学设备和相应设施,对农村新建校按新颁标准配备一步到位。引进优质教育资源,推进农村中小学办学体制改革。

  (三)确保被征地农民长远生计。积极探索被征地农民生活保障和安置新途径,确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。社会保障费用不落实的,不得批准征地。要在保证货币补偿安置被征地农民的同时,采取政府、集体和个人各负担一部分的办法筹措资金。要将被征地农民纳入社会保障体系,对在城镇规划区内低于当地最低生活保障标准的被征地农民,可由户主向户籍所在地的村(居)委会提出申请,经有关部门审查符合条件的,将其纳入最低生活保障对象予以保障。

  二、广开门路,多渠道、多层次、多形式开发就业岗位

发文单位:北京市朝阳区人民政府

  (一)完善耕地保护目标责任制。将耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况等,列为考核各级政府及其主要负责人工作政绩的刚性指标。各区县政府、高新区管委会主要负责人作为耕地保护第一责任人,对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。凡经考核,未完成耕地和基本农田保有指标,或者违反土地利用总体规划用地的区县和乡镇,要责令整改、限期补充数量质量相当的耕地或基本农田。整改期间,暂停农用地转用和征地审批。

  1、从事社区服务项目各类企业、劳务派遣企业和社区公益性就业组织,安置本区女年满35岁以上、男年满40岁以上下岗失业人员(以下简称“大龄下岗失业人员”)并与其签订一年以上劳动合同,给予企业不超过5年的社会保险补助费。同时按每安置一人1000元的标准,给予企业一次性安置补助费。

  1.全面普及学前3年教育。提高0至3岁儿童看护者及监护人的受教育率,达到95%以上。提高乡中心幼儿园达标比例,全部达到市颁级类办园标准。力争办好5所区级早教中心。

  十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地,是我国的基本国策,也是落实科学发展观,实现经济又好又快发展,构建和谐社会的必然要求。近年来,我市积极贯彻党和国家的一系列宏观调控政策,认真落实严格土地管理的各项措施,在加强耕地特别是基本农田保护,保障经济和社会可持续发展等方面做了大量工作,取得了明显成效。但是,我市人多地少,人均占有耕地面积只有0.74亩,是全省人均耕地最少的市,土地资源紧缺,人地矛盾十分突出,耕地形势十分严峻,进一步加强土地管理,严格保护耕地十分重要和紧迫。各级各部门要把思想认识统一到国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)、《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发(2006)31号)等重要部署和要求上来,充分认识加强土地管理工作的重要意义,进一步增强严格土地管理的责任感和紧迫感,正确处理长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、保护耕地与发展经济的关系,切实保护好全市有限的土地特别是耕地资源,确保全市经济社会持续快速健康协调发展。

  12、各街道社区服务中心安置本区大龄下岗失业人员从事社区家政服务等弹性就业工作,并进行规范管理,经确认按每安排1名100元标准给予社区服务中心奖励,当年的奖励费用不超过3万元的一次性奖励,用于开发社区就业岗位。

  区政府教育督导部门要加强对乡政府落实教育责任的督导检查,定期进行专项督导,并通报检查结果。每年召开农村教育工作经验交流会,对推进农村教育工作成绩突出的地区、单位和个人给予表彰和奖励。

  (五)强化土地二级市场管理。加快土地二级市场建设进程,尽快建立国有土地使用权交易信息平台,定期发布二级市场土地交易信息。落实土地使用权交易许可制度、土地使用权交易预报核准制度、交易价格申报制度和交易合同鉴定制度,全程对土地二级市场实行有效管理,促进土地二级市场的健康有序运行。

  13、对年终考评超额完成再就业工作指标、成绩突出的区再就业工程领导小组成员单位,当年给予2至5万元一次性奖励。

  (三)具体目标:

  四、节地挖潜,提高土地资源市场化配置水平

  (三)劳动保障、计划、经贸、教育、民政、财政、建设、税务、工商、公安、市政、物价等部门要切实履行职责,充分整合区域资源,加强协调配合,沟通信息、协同步调、实施岗位监控,做好有关指导服务工作,打造区内横向部门间的促进就业联动机制,从源头上发挥稳定就业、减少失业的功效。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体以及有关行业协会等社团组织的作用,群策群力,共同做好就业特别是下岗失业人员再就业工作。

  6.不断改善农民学习环境。加强区、乡、村三级成人教育办学基地建设,使其基本达到部颁标准。各乡要建成信息化水平高,具有综合教育培训功能的成人文化技术学校(社区教育中心)。80%以上的行政村建立村级文化技术学校。到2008年每年有50%以上农村劳动者参加各类技术培训和职业技能培训,70%以上农村居民参加各类文化生活教育。

生效日期:1900-1-1

  10、经确认的本区就业困难人员,通过个体经营或在社区实现就业后,在区职业介绍服务中心或街道劳动部门寄存档案的,除按规定享受有关社会保险补助外,并为每人代缴5年的档案寄存费。

生效日期:1900-1-1

  (二)认真执行问责制。要将土地违法行为的发现率和制止率列为重要考核指标。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,要追究有关地方人民政府负责人的领导责任。对采取各种名目规避招标拍卖挂牌出让,或领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让的,要依法依纪严肃查处。国家机关工作人员非法批准征收、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,以及批准通过“以租代征”方式占用农用地进行非农建设的,要依法追究有关人员的法律责任。

  (八)要进一步调整支出结构,加大再就业资金投入。我区设立的再就业资金主要用于劳务派遣企业及社区公益性就业组织建设和岗位开发补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴以及区街两级劳动力市场信息网络及相关设施建设费、失业人员管理服务工作及各类就业服务机构补贴性支出。

  4.提升农村中小学信息化水平。为农村中小学提供优质信息资源。培养农村中小学校园网络管理员和信息技术骨干,实现农村校园网管理规范化。

发布日期:2003-3-29

  为加快我区农村教育发展,服务“三化四区”建设,根据北京市郊区农村教育工作会议精神和北京市关于进一步加强郊区农村教育工作的意见,结合我区实际,现就进一步加强农村教育工作提出如下意见:

  7、鼓励有条件的单位建立具有创业孵化功能的再就业基地,对发挥促进就业功能并成功创业率达到20%以上的再就业基地,经评审给予5至20万元一次性再就业基地建设补贴。

  1.高标准规划和建设农村新建校。紧紧抓住绿化隔离带建设和农民新村开发建设的机遇,结合乡域规划,适度超前规划建设配套学校。各有关部门要制定农村地区学校整体布局的相关规定,指导农村学校建设。要发挥农村地区优势,调动各方面力量,集中力量规划、建设一批规模高中校。要加强协调,统筹资源,根据各乡的整体规划和人口变化情况,重点建设1?2所规模中学、2?3所规模小学,或在具备条件的乡建设九年一贯制学校,并配置相应规模的托幼园所和校外活动基地。区政府将制定相关政策,完善对各乡的督导评估。设立农村学校建设专项奖励资金,对优先高标准建设学校的乡在资金上给予一定的支持。

  四、完善再就业服务体系,强化市场调节功能

  2.根据乡域特点和教育资源状况,通过强弱联合、撤销合并、资源重组等方式,逐年调整现有规模较小、办学条件较差、质量不高的学校,有计划地扩大优质学校的服务面,形成规模办学,使更多的农村学生进入相对优质的学校学习。调整出的教育资源必须用于教育,重点办好来京务工经商人员子女学校和农民培训学校。教育主管部门要对整合工作提出指导性意见,明确要求。对各乡在规划建设中涉及教育的配套设施要严格审批,对已建成的教育配套要督促有关部门及时办理接收手续,确保教育资源合理有效使用。

  明确区、乡两级政府责任。区政府对农村教育改革与发展负主要责任。负责制定农村教育发展规划,积极推进学校结构布局调整,建设好各级各类学校,促进农村教育均衡发展。区教育主管部门负责指导学校全面实施素质教育,提高教育质量,逐步调整文教办,组建学区对小学进行管理。乡政府继续承担相应的义务教育办学责任,建立由乡长负总责,副乡长具体管理,并接受区教育主管部门指导的管理体系。要继续支持农村中小学办学,努力改善辖区内学校办学条件,继续提高教师待遇,组织适龄儿童入学,严格控制义务教育阶段学生辍学,维护学校治安和正常的教学秩序,治理校园周边环境。

  为进一步加强对农村教育的领导,区政府成立以主管区长为组长,教育、农业、科技、财政、人事、劳动等相关部门领导参与的农村教育工作领导小组,将农村教育的改革与发展列入重要议事日程,解决农村教育改革发展中的突出问题。区政府将以办实事的方式,每年重点解决2?3个农村教育的实际困难。

  (三)不断改善办学条件,努力提高农村中小学教育教学质量。

  1.充分利用区域人才、智力资源,加强对农村中小学的指导。选派优秀中青年干部到农村中小学任职,加大对农村学校干部的培训力度,举办农村中小学校长论坛,不断提升校长的办学能力和水平。

文  号:朝政发[2005]13号

  (五)建设适应农村教育发展需求的高素质干部和教师队伍。

二00五年十月十二日

  各单位、各部门要将支持农村教育纳入日常工作,认真研究部署,狠抓落实,确保各项任务全面完成。今后几年,各乡要把规划发展农村教育放在重要位置,主动与区教育主管部门沟通,使教育真正成为提高农村社会经济发展的强大推动力。

  2.提高农村中小学教育质量。全部达到北京市新颁办学条件标准。高标准、高起点建设农村地区新校。义务教育阶段入学率和完成率保持在99%以上。学生思想道德、学习能力和健康水平明显提高。农村骨干教师和学科带头人数量明显增加。

各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构:

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