威尼斯手机娱乐网址 > 学科高考 > 关于坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责

原标题:关于坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责

浏览次数:165 时间:2019-10-09

  三、选定承包期限。下一轮企业承包经营的期限,原则上与“八五”计划相一致,一般都包到一九九五年底。对于没有主导产品,缺乏技改能力,经营预期不稳定的企业,承包期可根据具体情况而定。

执行日期:1990-7-12

  建立、健全承包考核指标体系。考核指标一般包括有关企业生产发展、经济效益、企业管理、资产增值四个方面的经济指标,重点是《通知》指出的八项。其他指标不能“乱搭车”。

  七、选择好承包经营者。我省企业现任的厂长、经理绝大多数是符合干部“四化”要求的,并且在过去的承包经营中做出了显著的成绩。现任厂长、经理,只要完成了承包任务,大多数群众拥护,又具有改革开拓、求实拼搏精神,在财税检查和民主评议中没有大的问题,都可继续承包。少数不称职的应予调整。总的原则是“大稳定,小调整”。无论是继续承包、还是新选择的承包经营者,其年龄一般不超过五十五岁。个别工作成绩突出、身体健康的大型企业厂长、经理,可适当放宽到五十七岁。

  近年来,我省全民所有制工业企业普遍实行了承包经营责任制,这对于调动企业和职工的积极性,发展生产,提高效益,保证财政收入增长,起到了重要作用。今年,绝大多数企业的第一轮承包到期。为稳定企业,稳定经济,根据《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理意见的通知》(以下简称《通知》)和《承包条例》规定,结合我省实际情况,现就坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责任制问题通知如下:

  加强产品成本核算和留利管理。承包企业要按规定足额提取固定资产折旧基金和大修理基金,正确计算产品成本和利润,防止虚盈实亏。承包合同应明确规定企业留利中各项基金分配比例,超收多留的利润应主要用于发展生产,并按一定比例补充自有流动资金。因产品价格上调等客观因素使利润大幅度增长的企业,除按国家规定上交部分以外,多得的利润主要用于技改还贷或补充流动资金。

  二、搞好两个承包期的衔接。一九九一年我省工业企业全部进入新的承包期。各级政府、部门要从现在起按隶属关系对企业的内外部条件变化因素进行调研、预测,为下一期承包做好准备。同时,抓好本期承包的收尾工作。对一九八九年承包到期的企业,实行滚动承包一年,承包合同原则上不变,承包基数明显偏低或偏高的,可适当调整。按照《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和有关文件规定,凡承包到期的企业,都要进行期终审计。职代会对厂长(经理)要进行民主评议,做出实事求是的评价。严格兑现合同,包盈的要问题奖励,包亏的要用自有资金补足。

  二、区别不同情况,确定承包的内容、形式和期限

  三、合理确定上交利润承包基数

发文单位:陕西省人民政府

  九、加强对承包工作的指导

  合理确定经营者的收入。在全面完成承包合同的前提下,经营者年收入(包括各种津贴、单项奖等在内的所有收入,下同)可高于本企业职工年平均收入的一至二倍,贡献突出的,最多不得超过三倍。各地可根据企业不同情况,分档实施,逐步到位。经营者应依法交纳个人收入调节税。没有完成承包合同的,应按合同规定扣减经营者收入,直至保留其年标准工资的一半。

  四、科学确定承包基数。在新一轮承包企业基数的确定上,要充分考虑企业的过去、现在在及未来发展变化的因素,按照国家产业政策的要求,参照本地区同待业的平均资金利润率、企业上一期承包完成情况、以及技术改造任务的大小和预期效益等因素,重新逐一确定。上一期承包基数、上交利润递增率、超基数利润分成比例明显偏低,或技术改造项目已经发挥效益的企业,应适当调高。对于需要重点扶持发展,还贷负担重的企业,在核定承包基数、上交利润递增率或超基数利润分成比例时,要适当调低。

  承包企业要坚持和完善厂长(经理)负责制,认真落实《企业法》赋于厂长(经理)的权力。要加强思想政治工作和精神文明建设,积极推进民主管理。承包经营中的重大问题必须提交职代会讨论,确保职工行使民主权利。进一步完善企业内部各项行之有效的配套改革措施,特别是要抓好内部经济责任制的落实,建立责任共担、利益共享的全员承包体系。加强各项管理基础工作,积极推广现代化管理方法,全面提高企业素质。要动员和组织广大职工艰苦奋斗、增产节约,努力为国家多作贡献。

  承包企业要坚持和完善厂长(经理)负责制,认真落实《企业法》赋于厂长(经理)的权力。要加强思想政治工作和精神文明建设,积极推进民主管理。承包经营中的重大问题必须提交职代会讨论,确保职工行使民主权利。进一步完善企业内部各项行之有效的配套改革措施,特别是要抓好内部经济责任制的落实,建立责任共担、利益共享的全员承包体系。加强各项管理基础工作,积极推广现代化管理方法,全面提高企业素质。要动员和组织广大职工艰苦奋斗、增产节约,努力为国家多作贡献。

  一、树立正确的承包经营指导思想。企业承包经营必须以《中共中央关于进一步治理整顿和兴化改革的决定》精神为指针,本着对国家多做贡献的原则,合理确定基数,正确处理国家、企业和职工三者的利益关系。兴利除弊,分类指导,完善承包合同内容,健全考核指标,引导企业合理使用留利,增强发展后劲,促进企业调结构、上水平、提效益,确保财政收入稳定增长,使我省经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。

  加强产品成本核算和留利管理。承包企业要按规定足额提取固定资产折旧基金和大修理基金,正确计算产品成本和利润,防止虚盈实亏。承包合同应明确规定企业留利中各项基金分配比例,超收多留的利润应主要用于发展生产,并按一定比例补充自有流动资金。因产品价格上调等客观因素使利润大幅度增长的企业,除按国家规定上交部分以外,多得的利润主要用于技改还贷或补充流动资金。

生效日期:1900-1-1

  企业内部不原原则搞利润承包,主要是指标管理,实行经济责任制。

  省有关部门可选择几家省级先进企业,在不改变企业资金的全民所有制性质,不改变承包经营合同,不改变现行财务会计制度的前提下进行资金分帐制试点,以明确企业负亏资金来源,增强负亏能力。

文号:皖政[1990]45号

  八、职工收入与生产经营效果挂钩。凡实行承包经营的企业,原则上都要实行工资总额同经济效益挂钩。经营者的全年收入(包括各种津贴单项奖等在内的所有收入),最高不得超过本企业职工全年平均收入的三倍。在此限度内,由地方和各主管部门根据企业规模和贡献大小制定具体收入标准,合理拉开不同企业经营者收入上的档次。兑现承包合同和奖励经营者,必须坚持先审计、后兑现、完不成承包合同,相应扣减。企业经营者和承包领导班子成员的收入分配方案,必须经过职工代表大会审议,报上级主管部门批准,并向职工公开。要取消对经营者收入实行超基数留成或分成的办法。地企业承包经营者年终一次性兑现的奖金,按全年均摊计算征收个人收入调节税。

  七、增强企业风险机制和自我约束机制

  八、深化企业内部改革,强化企业各项管理

  企业承包经营的具体工作,由企业主管部门负责。承包合同的各企业主管部门为主,会同同级财政、劳动、银行等代表政府和企业签订。承包工作的部署,监督检查,总结交流经验,重大问题的协调由省经委负责。

  上交利润承包形式,应区别不同情况确定。对大中型企业可以采取上交利润递增包干或基数包干、超收分成;对微利企业采取利润包干、定额上交或全留;对亏损企业采取亏损补贴递减包干、减亏分成或全留,亏损补贴包干、减亏分成等多种形式。

  对下列企业要适当降低上交利润基数或超基数分成上交比例:符合产业政策、技改任务重的;列入省重点倾斜的大中型企业和“十条龙”等省重点技术进步规划的;技改新项目投产后缺乏铺底流动资金的。

  本通知适用于承包经营的交通企业、建筑和商业企业。

  全省工业企业承包工作,由省经委牵头。省体改委、省财政厅、省国有资产管理局、省税务局、省劳动局、省审计局、省工商银行等部门参加,组成承包指导小组,负责组织推动工业企业承包的落实和完善。指导小组下设办公室,工作人员从有关部门抽调。

  二、区别不同情况,确定承包的内容、形式和期限

生效日期:1900-1-1

  承包期限一般以三年为宜。符合国家产业政策、技改周期较长的重点骨干企业,承包期可与“八五”规划衔接,或者更长一些。少数经营困难的企业,也可以实行滚动承包。

  省属企业承包的发包方,由省主管部门、财政部门和国有资产管理机构为代表。其他企业承包的发包方代表,按企业隶属关系,由当地政府指定。参与发包的其他各有关部门,应按各自的职权范围审查承包合同的有关条款,明确各自承担的责任和义务。承包方是企业。企业经营者代表承包方与发包方签定承包合同。

  五、完善承包内容。对于符合国家产业政策要求的企业,特别是对国民经济长期稳定发展有战略意义的大中型骨干企业,主要实行“两包一挂”(即包上交利润,包技术改造任务,实行工资总额同经济效益挂钩)的承包形式,上交利润采取递增包干或基数包干、超基数分成的办法。承包内容按照《承包条例》确定,主要应包括五个方面:一是上交利润或减亏的利润指标;二是技术改造、还贷、新产品开发、资产增值的后劲指标;三是管理基础、产品质量、原材料和能源消耗、劳动生产率、资金利阁率、安全生产的考核指标;四是工资与经济效益挂钩(包括经营者收入水平)的分配指标;五是企业和主管部门权利和义务的保证指标。

  四、改进和完善工效挂钩办法

发布日期:1990-7-12

  坚持和完善企业承包经营责任制,是贯彻执行党的十三届五中全会精神的具体内容之一。全会讨论通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》指出:“企业承包经营责任制有利于调动企业和职工发展生产的积极性,应当继续坚持。同时,要认真总结实践经验,兴利除弊,不断加以完善”。我省一九八七年推行承包经营责任制以来,企业活力大大增强,生产稳定发展,效益明显提高,财政收入持续增长。对于稳定经济,深化改革,发挥了重要作用。按照第一轮承包合同,一九八九年年底有百分之十的企业到期,一九九0年年底全部到期。为了稳定政策、稳定人心、稳定企业、稳定经济,现就坚持和完善企业承包经营责任制的问题通知如下。

  上交利润承包基数,要本着“大稳定、小调整”和为国家多作贡献的原则,在保证财政收入稳定增长的前提下,参照本地区同行业的平均资金利润率,充分考虑企业的不同情况合理确定。一般以前一轮承包期上交利润的年平均数为基数或前一轮承包基数及实际完成情况为基础。

  上交利润承包基数,要本着“大稳定、小调整”和为国家多作贡献的原则,在保证财政收入稳定增长的前提下,参照本地区同行业的平均资金利润率,充分考虑企业的不同情况合理确定。一般以前一轮承包期上交利润的年平均数为基数或前一轮承包基数及实际完成情况为基础。

发布日期:1990-2-5

  按照“多数稳定,个别调整”的原则确定经营者。凡完成上一轮承包合同,经审计无违法乱纪行为且职工拥护的原承包经营者,应继续留任。确需调整的经营者,可采取任命、招标、招聘或民主选举方式确定。

  一、统一认识,明确新一轮承包的指导思想

执行日期:1990-2-5

  五、明确发包方和承包方

  六、搞好承包合同的兑现

  六、合理使用企业利润留成。企业的留利要首先保证技术改造任务和生产发展(包括补充流动资金)的需要。由于企业留利水平相差较大,可以采取不同档次,不同比例,核定企业生产发展基金。人均留利在五百元至一千元的,在上交能源交通基金和预算调节基金以后,生产发展基金的比例一般不低于百分之五十;一千至二千元的,一般不低于百分之五十五;二千至三千元的,一般不低于百分之六十至百分之七十;四千元以上的,不低于百分之七十五。

  各级政府都要把工业企业承包工作列入重要议事日程,并确定一位负责同志亲自抓。各级经委、体改、财政、劳动、税务、审计、金融、国有资产管理部门和企业主管部门都要按照各自的职权范围,各负其责,密切配合,协调动作,努力搞好服务,尽可能为企业创造良好的外部条件。

  近年来,我省全民所有制工业企业普遍实行了承包经营责任制,这对于调动企业和职工的积极性,发展生产,提高效益,保证财政收入增长,起到了重要作用。今年,绝大多数企业的第一轮承包到期。为稳定企业,稳定经济,根据《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理意见的通知》(以下简称《通知》)和《承包条例》规定,结合我省实际情况,现就坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责任制问题通知如下:

  对下列企业应适当提高上交利润基数或超基数分成上交比例:前一轮承包基数、上交利润递增率或分成比例明显偏低的;技改项目已发挥效益,还贷或技改任务不重的;不符合国家产业政策要求,需要限制发展的。

  五、明确发包方和承包方

  三、合理确定上交利润承包基数

  我省企业新一轮承包的主要内容是“三包一挂”,即包实现利润、包上交利润、包发展后劲(即技改投入、归还贷款或补充流动资金),实行工资总额同经济效益挂钩,承包指令性计划产品生产任务或有出口任务的企业,承包合同中还应包括相应的内容。

  建立、健全承包考核指标体系。考核指标一般包括有关企业生产发展、经济效益、企业管理、资产增值四个方面的经济指标,重点是《通知》指出的八项。其他指标不能“乱搭车”。

  按照“多数稳定,个别调整”的原则确定经营者。凡完成上一轮承包合同,经审计无违法乱纪行为且职工拥护的原承包经营者,应继续留任。确需调整的经营者,可采取任命、招标、招聘或民主选举方式确定。

  省属企业承包的发包方,由省主管部门、财政部门和国有资产管理机构为代表。其他企业承包的发包方代表,按企业隶属关系,由当地政府指定。参与发包的其他各有关部门,应按各自的职权范围审查承包合同的有关条款,明确各自承担的责任和义务。承包方是企业。企业经营者代表承包方与发包方签定承包合同。

  九、加强对承包工作的指导

  八、深化企业内部改革,强化企业各项管理

  凡实行承包的工业企业,原则上都要实行工效挂钩。在新一轮承包时,工效挂钩作为“三包一挂”的主要组成部分,应同时落实。要认真研究解决工效挂钩与承包脱节的问题,完善和强化约束机制,控制企业消费基金过快增长。

  一、统一认识,明确新一轮承包的指导思想

  承包期限一般以三年为宜。符合国家产业政策、技改周期较长的重点骨干企业,承包期可与“八五”规划衔接,或者更长一些。少数经营困难的企业,也可以实行滚动承包。

发布日期:1990-7-12

  企业及经营者的奖罚必须依据合同规定,在坚持审计和全面考核的基础上予以兑现。

发文单位:省人民政府

  七、增强企业风险机制和自我约束机制

生效日期:1900-1-1

  四、改进和完善工效挂钩办法

文  号:皖政[1990]45号

  上交利润承包形式,应区别不同情况确定。对大中型企业可以采取上交利润递增包干或基数包干、超收分成;对微利企业采取利润包干、定额上交或全留;对亏损企业采取亏损补贴递减包干、减亏分成或全留,亏损补贴包干、减亏分成等多种形式。

  提倡企业承包企业。承包企业有权选定被承包企业的经营者。

执行日期:1990-7-12

  对下列企业要适当降低上交利润基数或超基数分成上交比例:符合产业政策、技改任务重的;列入省重点倾斜的大中型企业和“十条龙”等省重点技术进步规划的;技改新项目投产后缺乏铺底流动资金的。

  承包企业每年应从留利中提取一定比例,建立企业风险基金(暂缓交纳能交基金和预算调节基金)。有条件的企业可以逐步推行风险抵押承包。风险基金和风险抵押金专户存储,承包期内可作为流动资金使用,企业完不成承包合同时用于抵补欠交利润。承包期满,完成承包合同时,风险基金应转为自有流动资金。风险抵押金可由企业比照银行同期储蓄存款利率计付利息,在企业管理费中列支。

  承包企业每年应从留利中提取一定比例,建立企业风险基金(暂缓交纳能交基金和预算调节基金)。有条件的企业可以逐步推行风险抵押承包。风险基金和风险抵押金专户存储,承包期内可作为流动资金使用,企业完不成承包合同时用于抵补欠交利润。承包期满,完成承包合同时,风险基金应转为自有流动资金。风险抵押金可由企业比照银行同期储蓄存款利率计付利息,在企业管理费中列支。

  省有关部门可选择几家省级先进企业,在不改变企业资金的全民所有制性质,不改变承包经营合同,不改变现行财务会计制度的前提下进行资金分帐制试点,以明确企业负亏资金来源,增强负亏能力。

  企业及经营者的奖罚必须依据合同规定,在坚持审计和全面考核的基础上予以兑现。

发文单位:省人民政府

  逐步建立企业承包审计体系,健全承包经营审计制度,加强对承包经营的期中、期末审计。认真开展经营者任期终结审计,切实搞好新一轮企业承包的衔接工作。

  提倡企业承包企业。承包企业有权选定被承包企业的经营者。

  我省企业新一轮承包的主要内容是“三包一挂”,即包实现利润、包上交利润、包发展后劲(即技改投入、归还贷款或补充流动资金),实行工资总额同经济效益挂钩,承包指令性计划产品生产任务或有出口任务的企业,承包合同中还应包括相应的内容。

  坚持和完善企业承包经营责任制,要总结经验,稳定政策,兴利除弊,分类指导。在继续发挥激励机制的同时,加强约束机制,正确处理长远和当前的关系,防止短期行为;正确处理国家、企业和职工三者的利益关系,既要保证财政收入的稳定增长,又要有利于增强企业发展后劲,逐步改善职工生活。一定要把各方面的认识统一到《通知》的精神上来,坚决按照《通知》要求搞好承包。

  六、搞好承包合同的兑现

  各级政府都要把工业企业承包工作列入重要议事日程,并确定一位负责同志亲自抓。各级经委、体改、财政、劳动、税务、审计、金融、国有资产管理部门和企业主管部门都要按照各自的职权范围,各负其责,密切配合,协调动作,努力搞好服务,尽可能为企业创造良好的外部条件。

  合理确定经营者的收入。在全面完成承包合同的前提下,经营者年收入(包括各种津贴、单项奖等在内的所有收入,下同)可高于本企业职工年平均收入的一至二倍,贡献突出的,最多不得超过三倍。各地可根据企业不同情况,分档实施,逐步到位。经营者应依法交纳个人收入调节税。没有完成承包合同的,应按合同规定扣减经营者收入,直至保留其年标准工资的一半。

发文标题:关于坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责任制的通知

  坚持和完善企业承包经营责任制,要总结经验,稳定政策,兴利除弊,分类指导。在继续发挥激励机制的同时,加强约束机制,正确处理长远和当前的关系,防止短期行为;正确处理国家、企业和职工三者的利益关系,既要保证财政收入的稳定增长,又要有利于增强企业发展后劲,逐步改善职工生活。一定要把各方面的认识统一到《通知》的精神上来,坚决按照《通知》要求搞好承包。

  逐步建立企业承包审计体系,健全承包经营审计制度,加强对承包经营的期中、期末审计。认真开展经营者任期终结审计,切实搞好新一轮企业承包的衔接工作。

  凡实行承包的工业企业,原则上都要实行工效挂钩。在新一轮承包时,工效挂钩作为“三包一挂”的主要组成部分,应同时落实。要认真研究解决工效挂钩与承包脱节的问题,完善和强化约束机制,控制企业消费基金过快增长。

  全省工业企业承包工作,由省经委牵头。省体改委、省财政厅、省国有资产管理局、省税务局、省劳动局、省审计局、省工商银行等部门参加,组成承包指导小组,负责组织推动工业企业承包的落实和完善。指导小组下设办公室,工作人员从有关部门抽调。

  对下列企业应适当提高上交利润基数或超基数分成上交比例:前一轮承包基数、上交利润递增率或分成比例明显偏低的;技改项目已发挥效益,还贷或技改任务不重的;不符合国家产业政策要求,需要限制发展的。

本文由威尼斯手机娱乐网址发布于学科高考,转载请注明出处:关于坚持和完善全民所有制工业企业承包经营责

关键词:

上一篇:港口建筑设备维修设计管理办法,交通部关于发

下一篇:广播电影电视部,中国证券监督管理委员会