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原标题:梁平县人民政府关于加强和规范物业管理工作的

浏览次数:127 时间:2019-10-16

发文单位:梁平县人民政府

发文标题:梁平县人民政府关于加强和规范物业管理工作的通知

发文单位:梁平县人民政府

发文单位:梁平县人民政府办公室

发布日期:2005-8-11

发文单位:梁平县人民政府

文  号:梁平府发[2005]99号

发布日期:2005-4-7

执行日期:2005-8-11

文号:梁平府发[2005]99号

发布日期:2005-12-14

执行日期:2005-4-7

生效日期:1900-1-1

发布日期:2005-12-14

执行日期:2005-12-14

生效日期:1900-1-1

各乡镇人民政府:

执行日期:2005-12-14

生效日期:1900-1-1

各镇乡人民政府,县政府有关部门:

  为了进一步加强乡镇政府性债务管理,规范乡镇政府及其所属部门举债、偿债行为,防范和化解乡镇政府性债务风险,现就加强乡镇政府性债务管理通知如下,请遵照执行。

生效日期:1900-1-1

各镇乡人民政府、县属各部门:

  为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》(渝办发[2005]12号,以下简称《通知》)精神,加强我县生物物种资源保护和管理,遏制生物物种资源的丧失和流失,实现生物物种资源的有效保护与可持续利用,经县政府同意,现就有关问题通知如下:

  一、充分认识加强乡镇政府性债务管理的重要意义

各镇乡人民政府、县属各部门:

  为了充分发挥物业管理在城镇管理和社区建设中的重要作用,根据国务院《物业管理条例》(国务院第379号令)和《重庆市物业管理条例》(重庆市人大常务会第201号公告)的规定以及重庆市国土房管局《关于整顿和规范物业管理市场秩序的通知》(渝国土房管发[2005]280号)文件精神,结合我县实际,现就加强和规范我县物业管理工作的有关事项通知如下:

  一、充分认识加强生物物种资源保护和管理的重要性

  清理和化解乡镇政府性债务,控制乡镇政府性债务的增长,是有效落实科学发展观和正确政绩观的具体体现,对于加强党的执政能力建设,促进乡镇经济和谐发展具有十分重要的意义。各乡镇一定要充分认识加强乡镇债务管理、防范和化解乡镇政府性债务风险,对于促进全县经济发展,维护社会稳定的重要性和紧迫性,树立“发展是政绩,还债仍是政绩”的观念,以高度的政治责任心,把清理和加强乡镇政府性债务的管理作为切实维护人民群众根本利益的大事来抓,用发展和管理来解决乡镇政府债务问题,努力做到还债、发展两不误,防范和化解乡镇政府债务风险,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

  为了充分发挥物业管理在城镇管理和社区建设中的重要作用,根据国务院《物业管理条例》(国务院第379号令)和《重庆市物业管理条例》(重庆市人大常务会第201号公告)的规定以及重庆市国土房管局《关于整顿和规范物业管理市场秩序的通知》(渝国土房管发[2005]280号)文件精神,结合我县实际,现就加强和规范我县物业管理工作的有关事项通知如下:

  一、加强宣传,转变观念,提高对物业管理重要性的认识。随着我县旧城改造的基本结束和镇乡建设的不断推进,物管工作的重要性日渐凸显。物业管理既是巩固创卫成果的基本措施,又是营建和谐社区的有效途径;既是缓解就业压力的新增渠道,又是改善居家环境和社会治安的有效手段。物业管理涉及到千家万户,各级各部门要以效能建设为契机,切实做好物业管理重要性的宣传工作。要采取多种形式,利用多种渠道,对《物业管理条例》等法规政策进行一次集中地、广泛地宣传,使其家喻户晓,人人皆知。要帮助教育职工、引导广大业主转变陈旧观念,增强消费意识,提高安居质量,主动接纳物管服务。广播、电视、报刊等宣传媒体要开辟物管专栏,强化物管宣传,要组织采编人员深入片区,了解业主意愿,把握企业动态,做好舆论导向,化解矛盾纠纷。使广大业主正确运用法律武器维护自身权益;使物管企业切实履行服务职能取信业主;使业主和物管相互理解,相互信任,共建和谐家园。

  生物物种资源(包括生物遗传资源,下同)是维持人类生存、保护国家生态安全的物质基础,是实现可持续发展战略的重要资源,对促进经济社会发展具有深远意义。随着我县城镇化、工业化进程的加快,大量交通、能源、水利基础设施建设、资源开发利用以及生产活动等造成的生态破坏和环境污染对生物物种生存构成了严重威胁,加强生物物种资源保护和管理显得更加紧迫和重要。

  二、认真清理政府性债务,建立分类偿债机制

  一、加强宣传,转变观念,提高对物业管理重要性的认识。随着我县旧城改造的基本结束和镇乡建设的不断推进,物管工作的重要性日渐凸显。物业管理既是巩固创卫成果的基本措施,又是营建和谐社区的有效途径;既是缓解就业压力的新增渠道,又是改善居家环境和社会治安的有效手段。物业管理涉及到千家万户,各级各部门要以效能建设为契机,切实做好物业管理重要性的宣传工作。要采取多种形式,利用多种渠道,对《物业管理条例》等法规政策进行一次集中地、广泛地宣传,使其家喻户晓,人人皆知。要帮助教育职工、引导广大业主转变陈旧观念,增强消费意识,提高安居质量,主动接纳物管服务。广播、电视、报刊等宣传媒体要开辟物管专栏,强化物管宣传,要组织采编人员深入片区,了解业主意愿,把握企业动态,做好舆论导向,化解矛盾纠纷。使广大业主正确运用法律武器维护自身权益;使物管企业切实履行服务职能取信业主;使业主和物管相互理解,相互信任,共建和谐家园。

  二、进一步规范房地产开发行为,加强前期物业管理。在房地产开发建设中,规划建设主管部门要按照全面规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,认真审查建设规划,充分考虑小区功能。对新开发的建设项目,要将水、电、气、讯、视、邮等的合理配置一并纳入规划审定。对物业管理用房的设置,按照每100户15平方米,最低不得少于30平方米的标准和方便业主,便于管理的原则审核确定。对可能的工程质量缺陷,尽快推行工程质量保险制度。在商品房预(销)售中,房地产行政主管部门要督促开发企业按照《物业管理条例》和重庆市的规定制定《业主临时公约》以及《前期物业服务合同》(示范文本),并将《公约》和“示范文本”作为商品房预(销)售合同登记的必备要件。房地产开发企业应当按照国家规定做好前期物业管理招投标选聘工作。国土房管、工商、建设、综合执法等部门要对售房合同和售楼广告进行一次联合检查,杜绝合同欺诈行为和虚假广告带来的购房纠纷。在物业承接验收工作中,县属相关部门要严格监督房地产开发企业和物业管理企业做好物业管理用房和相关资料的移交工作,杜绝房地产开发遗留问题给物管企业带来的影响。各镇乡政府要做好开发建设房屋销售和前期物业管理的并轨工作,督促开发企业在签定售房合同的同时,一并签定前期物业服务合同。

  各镇乡人民政府,县政府有关部门要以贯彻落实《通知》精神为契机,结合工作实际,将生物物种资源保护和管理工作纳入重要议事日程,加强领导,落实责任,制定措施,严格管理,切实搞好生物物种资源保护和管理工作。

  (一)全面清理,认真核实

  二、进一步规范房地产开发行为,加强前期物业管理。在房地产开发建设中,规划建设主管部门要按照全面规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,认真审查建设规划,充分考虑小区功能。对新开发的建设项目,要将水、电、气、讯、视、邮等的合理配置一并纳入规划审定。对物业管理用房的设置,按照每100户15平方米,最低不得少于30平方米的标准和方便业主,便于管理的原则审核确定。对可能的工程质量缺陷,尽快推行工程质量保险制度。在商品房预(销)售中,房地产行政主管部门要督促开发企业按照《物业管理条例》和重庆市的规定制定《业主临时公约》以及《前期物业服务合同》(示范文本),并将《公约》和“示范文本”作为商品房预(销)售合同登记的必备要件。房地产开发企业应当按照国家规定做好前期物业管理招投标选聘工作。国土房管、工商、建设、综合执法等部门要对售房合同和售楼广告进行一次联合检查,杜绝合同欺诈行为和虚假广告带来的购房纠纷。在物业承接验收工作中,县属相关部门要严格监督房地产开发企业和物业管理企业做好物业管理用房和相关资料的移交工作,杜绝房地产开发遗留问题给物管企业带来的影响。各镇乡政府要做好开发建设房屋销售和前期物业管理的并轨工作,督促开发企业在签定售房合同的同时,一并签定前期物业服务合同。

  三、规范物管行为,提高物管水平,及时化解物业管理中的矛盾纠纷。物业管理中的矛盾纠纷随着时间的推移日渐增多,服务与收费两大问题尤为突出,直接影响到和谐社区建设和物管企业的生存与发展。各有关部门要认真研究物管现状,及时化解物管纠纷。房地产行政主管部门要会同建设、工商、物价、公安等部门,组织开展物业管理市场秩序的清理整顿。对无资质承接物业管理业务的行为;对挪用专项维修基金或保修期内质量保证金的行为;对擅自改变物业管理用房用途的行为;对不按规定提供保安服务的行为;对服务意识淡薄,管人不管业的行为;对不按规定收费,扰乱市场秩序,社会反响强烈的行为等,要坚决查处。对有效投诉较多的物管企业,可以视其情节降低其资质等级或者注销其资质证书。物业管理企业应当自觉接受行业主管部门的监督指导。结合行业特征,组建行业协会,更新管理理念,创新管理模式,拓展服务领域,加强自律建设,杜绝无序竞争,共谋行业发展。物管企业与业主在签订物业服务合同时,要参照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》(中国物业管理协会中物协[2004]1号)的内容,约定物业服务等级、服务项目、内容与标准。物管企业要加强对企业员工的执业教育,增强服务意识、创新意识、效益意识和规范意识。要选派员工积极参加行业主管部门举办的物业管理培训班,做到持证上岗。要严格执行公安机关关于保安服务的有关规定。以此做到强化员工素质,规范服务行为,坚持以人为本,做好物管工作,积极创建市、县“信得过物管企业”。

  二、加强领导,明确相关部门工作职责

  各乡镇人民政府要成立债务审核认证组,对2004年底以前的政府性债务进行全面清理,对所有的债权债务逐笔进行核对,尤其是对混乱不清及有疑问的债务项目,要进行专项审核,逐笔认证,对虚假债务要坚决剔除。要严格审核高息借款、非生产性开支等群众关注的债务,按照财务管理的有关规定,切实把不良债务控减下来。对清理、核实后的政府性债务,由县财政局复核认定后报县政府备案。

  三、规范物管行为,提高物管水平,及时化解物业管理中的矛盾纠纷。物业管理中的矛盾纠纷随着时间的推移日渐增多,服务与收费两大问题尤为突出,直接影响到和谐社区建设和物管企业的生存与发展。各有关部门要认真研究物管现状,及时化解物管纠纷。房地产行政主管部门要会同建设、工商、物价、公安等部门,组织开展物业管理市场秩序的清理整顿。对无资质承接物业管理业务的行为;对挪用专项维修基金或保修期内质量保证金的行为;对擅自改变物业管理用房用途的行为;对不按规定提供保安服务的行为;对服务意识淡薄,管人不管业的行为;对不按规定收费,扰乱市场秩序,社会反响强烈的行为等,要坚决查处。对有效投诉较多的物管企业,可以视其情节降低其资质等级或者注销其资质证书。物业管理企业应当自觉接受行业主管部门的监督指导。结合行业特征,组建行业协会,更新管理理念,创新管理模式,拓展服务领域,加强自律建设,杜绝无序竞争,共谋行业发展。物管企业与业主在签订物业服务合同时,要参照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》(中国物业管理协会中物协[2004]1号)的内容,约定物业服务等级、服务项目、内容与标准。物管企业要加强对企业员工的执业教育,增强服务意识、创新意识、效益意识和规范意识。要选派员工积极参加行业主管部门举办的物业管理培训班,做到持证上岗。要严格执行公安机关关于保安服务的有关规定。以此做到强化员工素质,规范服务行为,坚持以人为本,做好物管工作,积极创建市、县“信得过物管企业”。

  四、建立自治组织,发挥自治作用,加强业主消费观念和维权方式的正确引导。房地产行政主管部门和镇乡政府及社区要按照《物业管理条例》的规定,引导和督促各片区尽快建立自治组织。要加强对业主大会和业主委员会的指导工作,建立起业主民主协商,自我管理,利益平衡的自制机构。要积极引导全体业主按照法定程序,选举热心公益事业,具有一定组织能力的业主担任业主委员会负责人,充分发挥业主委员会的自治作用,积极创建市、县“优秀住宅小区”。对条件具备的小区或片区,可先行试点,指导业主建立自治机构,通过公开招标或由业主决定的其他方式选聘物业管理企业。要加强业主消费观念和维权方式的正确引导,经业主大会决定,业主可以按照法律程序解除物业服务合同。国家公务员和企事业单位,特别是领导干部要带头履行业主义务。全体业主应自觉维护小区秩序,严禁损坏房屋承重及主体结构,违规进行装饰装修;严禁违章搭建,擅自改变房屋外貌和使用性质;严禁侵占公共空间、公共部位、公共设施等公共利益及他人利益。

  (一)建立全县生物物种资源保护和管理部门联席会议制度。由县环保局牵头,统一组织、协调全县生物物种资源保护和管理工作。定期或不定期召开部门联席会议,研究落实国家、重庆市生物物种资源保护和管理的方针、政策、法规,研究我县生物物种资源保护行动计划和具体措施,协调生物物种资源管理有关事项。

  (二)锁定债务,分类处置

  四、建立自治组织,发挥自治作用,加强业主消费观念和维权方式的正确引导。房地产行政主管部门和镇乡政府及社区要按照《物业管理条例》的规定,引导和督促各片区尽快建立自治组织。要加强对业主大会和业主委员会的指导工作,建立起业主民主协商,自我管理,利益平衡的自制机构。要积极引导全体业主按照法定程序,选举热心公益事业,具有一定组织能力的业主担任业主委员会负责人,充分发挥业主委员会的自治作用,积极创建市、县“优秀住宅小区”。对条件具备的小区或片区,可先行试点,指导业主建立自治机构,通过公开招标或由业主决定的其他方式选聘物业管理企业。要加强业主消费观念和维权方式的正确引导,经业主大会决定,业主可以按照法律程序解除物业服务合同。国家公务员和企事业单位,特别是领导干部要带头履行业主义务。全体业主应自觉维护小区秩序,严禁损坏房屋承重及主体结构,违规进行装饰装修;严禁违章搭建,擅自改变房屋外貌和使用性质;严禁侵占公共空间、公共部位、公共设施等公共利益及他人利益。

  五、认真做好维修基金归集工作,强化基金监管力度。为保障物业的正常使用、维修和更新改造,按照《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(建设部、财政部建住房[1998]213号)的规定,房地产行政主管部门要认真做好维修基金的监管工作,督促业主及时缴纳维修基金。购房人购买商品房的,按照购房款2—3%的比例缴交维修基金;被拆迁人以产权调换方式回居安置的,按照回居安置协议确定价格2—3%的比例缴交维修基金。对预(销)售住宅或回居安置房屋的,在购房合同或回居安置合同签定时,由售房人或拆迁人负责收缴。对已经入住尚未缴纳维修基金的,由业主委员会负责追缴。维修基金由县住房资金管理中心或业主委员会负责监管,专户存储、专款专用,按栋建帐,按户核算。维修基金属全体业主共同所有,因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的,县住房资金管理中心或业主委员会应将维修基金帐面余额按照业主个人缴交比例退还业主。对保修期内的房屋质量保证金,纳入县住房资金管理中心负责监管,以保障建设工程在缺陷责任期内维修责任的落实。维修基金的使用、监管和审批的具体办法,按有关规定执行。

  (二)落实生物物种资源保护和管理工作责任。县环保局负责生物物种资源保护工作的组织协调和统一监督管理,会同县监察局加强监督检查;县农牧局、县卫生局、县林业局、县国土房管局、县建委、县食品药品监管局等部门负责本行业生物物种资源保护和管理工作,摸清本行业生物物种资源状况,开展生物物种资源保护、利用和管理状况评估;县工商局、县商委、县质监局等部门负责生物物种资源市场和出入境管理,及时通报有关情况;县科委负责相关科研开发和知识产权管理;县计委、县财政局等部门负责制定相关经济政策并落实生物物种资源保护和管理所需资金,积极争取开展外来物种整治行动资金补助。

  各乡镇2004年以前的债务经清理、核实后,要予以锁定,按照分类处置的办法,坚持“止新消旧”的原则。乡镇政府要树立正确的政绩观和科学的发展观,发展农村各项事业要实事求是,统筹兼顾,量力而行。既要采取切实措施,坚决制止发生新的债务,又要对历史上形成的债务分清不同情况,明确责任,积极稳妥地进行处理。

  五、认真做好维修基金归集工作,强化基金监管力度。为保障物业的正常使用、维修和更新改造,按照《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(建设部、财政部建住房[1998]213号)的规定,房地产行政主管部门要认真做好维修基金的监管工作,督促业主及时缴纳维修基金。购房人购买商品房的,按照购房款2—3%的比例缴交维修基金;被拆迁人以产权调换方式回居安置的,按照回居安置协议确定价格2—3%的比例缴交维修基金。对预(销)售住宅或回居安置房屋的,在购房合同或回居安置合同签定时,由售房人或拆迁人负责收缴。对已经入住尚未缴纳维修基金的,由业主委员会负责追缴。维修基金由县住房资金管理中心或业主委员会负责监管,专户存储、专款专用,按栋建帐,按户核算。维修基金属全体业主共同所有,因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的,县住房资金管理中心或业主委员会应将维修基金帐面余额按照业主个人缴交比例退还业主。对保修期内的房屋质量保证金,纳入县住房资金管理中心负责监管,以保障建设工程在缺陷责任期内维修责任的落实。维修基金的使用、监管和审批的具体办法,按有关规定执行。

  六、加强部门协作,扶持新兴行业,为物管企业营造良好的发展环境。我县物业管理起步晚、规模小、收费难,运作尚不规范。由此造成物管企业全面亏损的现状,严重抑制了物管行业的发展。为支持新兴产业的健康发展和适应城镇管理社会化的发展趋势,政府倡导有条件的单位、企业和楼院,要逐步推行物业管理。各单位现有的守楼护院人员可以参加一个物业管理企业或自行组建物业管理企业,按照物业管理的规范要求实施管理。 镇乡政府及工商、税务、物价、国土房管、建设、市政、环保、就业、公安、综合执法等部门要结合本地本部门的职能要求,研究出台扶持物业管理这一新兴行业的优惠政策和解决物管难题的职能举措,为我县物管行业营造良好的发展环境。水、电、气、视、讯等部门,要积极支持物管工作,对物管企业代为收取的费用,应按一定比例付给物管企业服务费。对不按规定缴费和私拉乱接等有损全体业主利益的行为,可以授权物管企业按照规定进行处理。国家公务员和企事业单位,尤其是领导干部应带头缴交物管企业的物业管理服务费。市政管理部门应尽快将各片区属社会公益项目的配套设施纳入市政统一管理。物价管理部门要按照上级规定,结合我县实际,根据不同片区不同情况核定收费项目和标准。各社区要正确处理物业管理与社区建设的关系,要积极支持辖区内的物管工作,要以小区物管推动社区建设,努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好的和谐社区。

  各镇乡人民政府负责做好本镇乡生物物种资源的保护和管理工作,配合开展生物物种资源调查和外来物种检查整治等工作。

  对为发展各项公益事业形成的债务,要通过本级预算逐年安排和争取上级财政补助,逐步予以消化。对兴办经济实体或支持企业发展形成的债务,如企业已关、停的,要拍卖其财产抵债;如企业已合并、转制的,要通过划转接收企业方式偿债。对农业综合开发项目涉及的有偿资金,按“谁受益、谁偿还”的原则,落实还债主体,制定还债计划。各乡镇债务控制在锁定数额内,只能减少,不能增加。

  六、加强部门协作,扶持新兴行业,为物管企业营造良好的发展环境。我县物业管理起步晚、规模小、收费难,运作尚不规范。由此造成物管企业全面亏损的现状,严重抑制了物管行业的发展。为支持新兴产业的健康发展和适应城镇管理社会化的发展趋势,政府倡导有条件的单位、企业和楼院,要逐步推行物业管理。各单位现有的守楼护院人员可以参加一个物业管理企业或自行组建物业管理企业,按照物业管理的规范要求实施管理。 镇乡政府及工商、税务、物价、国土房管、建设、市政、环保、就业、公安、综合执法等部门要结合本地本部门的职能要求,研究出台扶持物业管理这一新兴行业的优惠政策和解决物管难题的职能举措,为我县物管行业营造良好的发展环境。水、电、气、视、讯等部门,要积极支持物管工作,对物管企业代为收取的费用,应按一定比例付给物管企业服务费。对不按规定缴费和私拉乱接等有损全体业主利益的行为,可以授权物管企业按照规定进行处理。国家公务员和企事业单位,尤其是领导干部应带头缴交物管企业的物业管理服务费。市政管理部门应尽快将各片区属社会公益项目的配套设施纳入市政统一管理。物价管理部门要按照上级规定,结合我县实际,根据不同片区不同情况核定收费项目和标准。各社区要正确处理物业管理与社区建设的关系,要积极支持辖区内的物管工作,要以小区物管推动社区建设,努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好的和谐社区。

  七、切实加强领导,搞好综合协调,促进物业管理健康发展。为加强对物业管理工作的协调领导,县政府决定成立县物业管理协调领导小组。县政府分管副县长任领导小组组长,国土房管、建委、市政、环保、水利农机、电力、文广新、就业、工商、税务、物价、信访、公安、综合执法等部门及梁山镇负责人为成员。领导小组下设物管协调办公室,办公室设在县国土房管局。领导小组负责指导开发企业与物管企业的物业承接、业主委员会的选举产生、物管企业的招投标选聘、业主与物管企业的纠纷调解,以及水、电、气、讯、视和市政设施等协调督办事宜,研究新情况,解决新问题。所涉单位要以服务大局,勤政效能为宗旨,认真履行服务职能,推动我县物业管理市场健康有序地发展。

  三、突出重点,认真开展生物物种资源保护和管理工作

  对因高息借贷形成的债务,要依据法律、政策,坚持有理、有利、有节的原则,与债权人协商降息或停息;短期内确难偿还 的债务,要与债权人协商,重新签订债务协议,延期偿还债务,减轻即期偿债压力;借款企业已破产的,要及时向债一权金融机构申请,按清算程序依法处理。

  七、切实加强领导,搞好综合协调,促进物业管理健康发展。为加强对物业管理工作的协调领导,县政府决定成立县物业管理协调领导小组。县政府分管副县长任领导小组组长,国土房管、建委、市政、环保、水利农机、电力、文广新、就业、工商、税务、物价、信访、公安、综合执法等部门及梁山镇负责人为成员。领导小组下设物管协调办公室,办公室设在县国土房管局。领导小组负责指导开发企业与物管企业的物业承接、业主委员会的选举产生、物管企业的招投标选聘、业主与物管企业的纠纷调解,以及水、电、气、讯、视和市政设施等协调督办事宜,研究新情况,解决新问题。所涉单位要以服务大局,勤政效能为宗旨,认真履行服务职能,推动我县物业管理市场健康有序地发展。

  二00五年十二月十四日

  (一)开展生物物种资源调查。根据重庆市的统一部署,由县环保局会同县农牧局、县林业局等部门开展生物物种资源调查、整理和编目工作,尽快摸清全县生物物种资源的种类、数量、分布情况,初步建立我县生物物种资源数据库,逐步实现生物物种资源信息交换和资源共享。并对现有生物物种提出保护和管理措施。

  三、建立偿债配套基金,限期化解历史债务

  二00五年十二月十四日

  (二)切实加强生物物种资源保护设施建设和管理。要建立和完善相关基础设施,完善技术手段,提高保护和管理水平。加强我县百里竹海、东山森林公园等保护区的建设和管理。积极做好百里竹海、东山森林公园等自然保护区生物物种资源保护利用规划。

  按照“谁借款、谁使用、谁受益,谁偿还”的原则,各乡镇必须在3年内还清全部历史债务,个别困难乡镇也不得超过5年。为鼓励乡镇还债,县财政建立偿债配套基金,对积极筹措资金还债的乡镇予以适当补助,对还债不积极的乡镇,不予补助。

  (三)加强外来生物物种和转基因物种的审查和监管。对外来生物物种和转基因物种的引进要充分考虑与当地原有物种的依存和竞争关系,充分评估对当地生物多样性和环境的影响,制定具体防治措施,提高对外来生物物种和转基因物种的检测和控制能力,在自然保护区、风景名胜区、森林公园或其他生态敏感区,禁止引进外来生物物种和转基因物种。

  (一)债务界定及配套偿债条件

  (四)加大生物物种资源保护和管理资金投入。县计委、县财政部门要将生物物种资源保护列入年度计划和财政预算,落实生物资源调查、管理、科研、监测和宣传等所需经费。县财政局要落实和争取生物物种资源调查及保护利用规划编制资金,加大对自然保护区的投资力度。要建立生物物种资源保护投入机制,拓宽投资渠道,积极引进国内外资金。

  由县财政配套补助偿还的债务必须同时具备以下条件:一是偿还2004年底以前清理核定的乡镇政府债务;二是通过加强管理,积极增收节支,用历年财政结余或当年新增财力偿还的乡镇政府债务。2004年及以后新增加的政府债务偿还不予配套补助;用上级超调资金及新举借资金偿还历史债务不予配套补助。

  (五)加强执法监督管理。县环保局要会同监察部门组织开展对有关部门和单位持有、对外交换、市场和贸易管理等生物物种资源情况的执法检查。开发建设项目要严格进行环境影响评价、对生物物种资源及其生长环境产生不利影响的,要制定和落实补救措施。

  (二)配套资金比例及奖惩措施

  (六)逐步建立生物物种资源监测预警体系。及时掌握重要生物物种资源的动态变化,对重要生物物种资源流失,发生严重外来生物物种入侵的情况应及时通报。

  乡镇偿还债务,符合配套补助条件的,县财政按成20%的比例配套补助。配套补助资金必须专项用于偿还债务,用配套补助资金偿还的债务,县财政不再配套补助(各乡镇的“普九”债务按重庆市相关规定进行偿还)。

  (七)加强对保护生物物种资源的宣传教育工作。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体宣传优势,利用国际环境日、生物多样性日及地球日等时机,广泛开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传生物物种资源保护的重要性和紧迫性,形成自觉保护生物物种资源和生物多样性的社会氛围。

  对提前偿清全部历史债务的乡镇,奖励5万元,其中4万元用于经济社会发展和弥补财力不足,1万元用于奖励有功人员。

  二00五年四月七日

  凡通过弄虚作假骗取配套资金及未按规定使用配套补助资金的,收回配套资金,按违规金额的2倍扣减财力,并追究相关人员的责任。

  (三)配套补助审查程序

  按照“次年申报,先审后补,补后检查”的原则和程序兑现配套补助。各乡镇每年初向县财政局书面报告上年度债务管理、偿债情况及配套资金使用方案,偿债情况应包括偿债资金来源、所偿还债务形成原因、偿债方式,同时附送相关原始凭证复印件等必要资料;县财政、审计、监察部门依据政策实地核实申报情况并报县政府审定后,由县财政兑现配套补助政策,并对配套资金使用情况进行跟踪检查。

  四、加强领导,严格纪律

  各乡镇要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度,紧密联系树立落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求,将加强乡镇政府性债务管理纳入重要议事日程,切实加强领导,党政一把手亲自抓,行政一把手直接负责,认真组织,调动一切积极力量,采取切实有效措施,不折不扣地加以落实,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

  要严肃纪律,把化解乡镇政府性债务和杜绝新增债务作为干部政绩考核的重要内容。各乡镇一律不准为经济活动提供资款担保,乡镇政府一律不得举债搞建设,凡违反规定擅自举债的,实行“谁签字、谁负责”,要追究其主要领导责任,由签字人和政府主要领导负责偿还。要坚决制止新增乡镇债务,建立新增债务责任追究制度。要把化解乡镇不良债务作为干部政绩考核的重要内容,建立完善干部考核任用和责任追究机制,把任期财政债务增减作为离任审计的重要方面内容。

  二00五年八月十一日

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