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原标题:商业部关于加强少数民族特需用品生产和供应工

浏览次数:161 时间:2019-10-03

发文单位:国务院

发文单位:国务院

文  号:国发[1973]171号

文  号:国发[1991]16号

透露日期:1973-12-2

公布日期:1991-3-25

实施日期:1973-12-2

实践日期:1991-3-25

  现将轻工部、商业部《关于进步少数民族特殊必要用品生产和供应职业的报告》转载给你们,请研讨试行。

  国务院同意大利家民族事务委员会、商业部、中华人民共和国轻工业部、纺织工业部《关于加强民贸和民族用品生产供应工作的观点》,现转载给你们,请认真贯彻实行。

  进一步拉长少数民族特殊必要用品的生育和供应,对于巩固民族团结,巩固边防,具有特别关键的意思。

  扶持和提升民族贸易和部族用品生产,是党和国家的固化宗旨,对增高民族团结,加强边防,推动民族地区社经腾飞有着首要性的政治和经济意义。那项专门的工作的上下,直接关系到广大少数民族民众生育生活品位的进步和中华民族地区的诸凡顺利。改进开放来讲,民贸和全体公民族用品生产供应,有了异常的快发展。可是,近几年有的地带和单位对中华民贸和中华民族用品生产重视非常不够,一些减价政策落实相当差。有关地点政坛和机关对此应引起中度体贴,统一认知,坚实官员,紧凑同盟,选择强有力措施,把那项重大专门的学业切实可行抓牢。要安分守纪国家民委等机关提议的见识,抓紧制定具体办法,并加强落到实处,真正抓出职能。

  这两天大多数少数民族特需用品,仍在沿张掖纳西族自治县生产,布局是不成立的,应当逐级转移。从今后起,要在科研商讨、统一策画规划的底蕴上,在两部报告中关系的几个都市,改建和扩建少数民族特殊需求用品的生育营地,力争在今后两、四年内,做到大多数中华民族特殊要求用品基本满意当地和毗邻省、自治区的急需。生产用的原质感,要归入省、市、自治区物资供应铺排,优先供应。同一时候要一连表明沿海守旧产区的功力,在新集散地建构此前,原有的生育、供应关系不要中断。

国家民委、商业部、中华人民共和国轻工业部、纺织工业部、关于进步民贸和民族用品生生产供应应职业的观念

  少数民族特殊供给用品,不但品种要多,何况要保证品质。商业部门要使劲协助理工科程师产,积极收购,并且组织好供应。

  近几年,民贸和全体公民族用品生产供应专业现出了有个别新处境、新主题材料。方今大家对十五个省(区、市)五市斤个县拓宽了调查商量,提议加强民贸和全体公民族用品产供工作的眼光。现报告如下:

  关于加强少数民族特殊要求用品生产和供应专门的职业的报告

  一、民贸和部族用品生产有了十分的快发展

  依照国务院集团主同志对前进民族商品的提醒精神,近些日子大家进行了贰十一个省、市、自治区轻工、商业代表与会的举国少数民族特殊要求用品座谈会。

  民贸和中华民族用品生产供应,是民族专门的职业的主要组成都部队分,是党的中华民族政策的有血有肉显示,对满意少数民族大伙儿生育生活的奇特殊须求要,坚实民族团结,加强国防,推进民族地区社经前行有着关键的政治和经济意义。建国以来,党中心和国务院拾贰分爱慕民贸和部族用品生生产供应应工作,依据民族地区的莫过于景况,制订了一雨后冬笋扶持民贸和民族用品生产发展的巨惠政策措施。一九八一年,国务院批示后转载了《全国民贸和部族用品生产职业会议纪要》(国发[壹玖捌叁]113号),鲜明和一再了改正开放时期民贸和民族用品生产的上进方针和打折政策,获得民族地区和少数民族公众的拥护。各级地点政坛和各有关部门为力保民贸和中华民族用品生产政策的实现实行,做出了主动的用力。在改变开放的地势下,民贸和部族用品生产也可以有了异常的快发展。一九九〇年终,全国民族地区的中华民族贸高阳县(旗)有四百一十叁个,在那之中少数民族自治县(旗)九14个,边境县(旗)八十五个,贫苦县(旗)二百二十五个。全国民族用品定点生产同盟社二千一百家,产品富含民族棉布、民族衣服、民族靴鞋、民族家具及生活用品、民族手工业艺品、特殊须要小商品、民族金牌银牌饰品、边销茶等十八个大类。民族贸安国市和全体公民族用品生产合作社分布在全国叁12个省(区、市)。一九九〇年全国民族贸清苑区商品出售总额三百二十一亿元,比一九八0年加强一点六七倍;商品纯购进总额二百九十六亿元,比一九八0年抓好两倍。一九八五年全国民族用品产值二十五亿元,比一九八0年升高中二年级点三倍。

  到会代表同样认为,做好少数民族特殊要求用品的生育和供应工作,对于实现主旨有关“要搞好经济工作。种植业、农业、工业要一年比一年更进一步,经济要一年比一年接踵而至,人惠民活要一年比一年更进一步”的提醒,加强民族团结,加强边防,具备十三分重要的意义。大家信心百倍,表示必须要把少数民族特殊需求用品抓好。

  二、当前留存的新图景、新主题素材应引起中度重视

  从上年1月,国务院批示后转载商业部《关于少数民族特殊要求商品生产和供应情况的报告》以来,外地常务委员会委员很尊重,抓实了领导,民族特殊需求用品的生产数据持续充实,品质持续进步,苏醒速度逐年加速,少数民族地区的供应情形有所改良。

  民贸和中华民族用品生产纵然猎取了迟早成就,但近几年,由于民贸和全体公民族用品生产由有关单位分别管理,各自的前进设计和指标、年度生产供应应和发卖安插等缺乏全部上的和煦配套,加上缺乏须求的调节手段,有关扶持政策难以贯彻。有关地点在价格、物资、投资、财政、金融、税收等创新办法出台时,未充足考虑民贸和民族用品生产的特殊性,一些优惠政策被变相收回或难以实践。

  不过,当前有个别老同志对还原和升华少数民族特需用品的首要认知不足。有的感到恢复生机和进步少数民族特殊要求用品生产和供应是“复旧”;有的感到抓少数民族特殊需求用品是说话,不久又要淘汰的,说那是“短命产品”,因而有个别应该苏醒的项目未有即时布署生产,或然是原料不实现,生产的数码无法适应须要。近些日子布朗族锅、阿昌族鼎锅、基诺族炒锅、瓷碗、藏刀、蒙古刀、奶桶、羊毛剪子、维吾尔族礼帽、朝鲜族小花帽、民族绸缎、花边、金牌银牌饰品等等,供应严重不足。固然这个习贯如装修用品等等也是足以慢慢改的,但上述商品的供应不足,已涉及到少数民族人民的生产与生存,由此必需引起大家丰盛的垂青。必得提升官员,周到规划,力争在后头两、四年内转移少数民族特需用品生产、供应的样子。现建议如下意见:

  (一)民贸“三项照看”政策和中华民族用品生产促销政策远远不够落到实处。原规定民贸集团的纯利润留成为50%,比平时地区商业集团高贰拾五个百分点。第二步上缴利润改为上缴税金后,留利照料改为减征所得税照应,对微型民族贸易公司照应相当不足。税收负责较重,摊派太多,公司难以承受。

  一、抓牢民族政策的再教育

  原规定民贸集团自有资金财产零售集团为80%,批发集团为50%,其不足部分由财政拨补。由于地点财困,那项促销政策难以兑现。加上对民贸和部族用品生产合营社优化利率贷款核定目标非常的低,影响了铺面的生育和健康购买发卖专业。

  压实民族政策的再教育,切实克服大布依族主义,把恢复生机和发展少数民族特需用品提升到落到实处党的民族政策,巩固民族团结,建设边疆,巩固边防的冲天来认知,调动一切积极因素,发动公众,认真抓实。

  (二)专属商品供应不足,专门项目原材质不达成,投资小幅度压缩。随着民族地区经济腾飞和人口增加,原专门项目供应边远民族地区的活着开销品、特需商品和贫乏商品没有相应增加,出现很大缺口。民族特殊须求用品生产所需原材质,除了国家每年辅助的一些外,各市点为主未有按国务院须要归入各级物资单位的分红安插,优先陈设,保险供应。原质地价格大幅进步,变成原材质和产品价格倒挂,生产无收益,集团从事,一些部族特殊须求品脱销。

  二、统一计划安顿,积极提升生产

  对中华民族用品生产集团的专属投资本来就少,近几年又收缩过多。民族地区经贸网点建设斥资占本地基建投资的百分比,五、六十时期为4%,七十年代为2%,现已降至0.3%。

  少数民族特殊须要用品具备明显的民族和地点特色,品种多,批量小,超越56%是土地资金财产地销,它的还原和升华,首要依附地方。建议各市、自治区对本地点生产的少数民族特殊需求用品,举行统一筹算规划,分别放入省、地、县安顿,切实陈设好生产,制止挤掉。

  (三)民贸和全体公民族用品生产集团近几年出现衰退。一九八八年的话,多数地点撤销合并商业网点。越是边远山区、牧区、贫苦地区,基层网点收缩得更加的多。江西、福建两省民贸网点,一九八八年比1986年收缩二千零四十二个,变成局地少数民族公众生育生活日常生活用品,如食用盐、汽油等供应不便,有些农副土产特产产品无人集体收购,买难卖难的顶牛极度崛起。

  属于跨省、市、自治区供应的零碎产品,销区和产区之间要稳固合作关系,销区要按期提供应和须要要意况,产区要根据销区需求,定点定量组织生产,保障供应。

  基层民贸网点和部族用品生产同盟社设备简陋,有一定一部分是解放早期建造的回顾屋企,设备陈旧,手艺落后,车间、营业室、宾馆、运输工具等,亟待革新。据对十二个省(区)侦察,民贸网点和部族用品生产同盟社用房,有许多是应结束使用或有效期维修的拆除与搬迁房。公司职工的专门的学业景况和生活标准艰难,待遇低,长期得不到改革,人才大批量外流。

  属于跨省、市、自治区之间供应的主要少数民族特殊须求用品,约有八十种,由轻工部、商业部协同地点统一布置生产和团队供应。

  三、从实际上出发明确相应的提携政策措施

  为了推进少数民族特殊需求用品的飞速复原和升华,对于生产少数民族特殊需求用品所需的原料,提出内地、市、自治区归入地点安顿,优先配置供应。内地安排有难堪的一对运输汽车,锡和木工机械,请中心有关机关钻探安排。外地、市、自治区布署有不便的金子、黄金,请公民银行给予安顿,未来要风雨无阻商讨,稳步选拔一些代用品。这一次座谈会上配备的六十六个改动、扩建项目,请有关省、自治区纳入陈设,安排施工力量,保障这么些项目早日建成投入生产。

  为了适应民族地区社经前行的内需,进一步化解好民贸和全体公民族用品生产发展中存在的标题,依照《民族区域自治法》的须要和国务省长官同志的提示精神。民贸和中华民族用品生产应继续完成进行救助政策,推进少数民族经济腾飞,满意少数民族生产生活特别必要,保证商品供应,改进人惠农存,加强民族团结。据此,大家提议:

  三、合理调治少数民族特殊须要用品的生产布局

  (一)统一认知,坚实官员。本国是统一的多民族国家,少数民族人口占全国总人口的8.04%,而民族自治地点的面积则占土地总面积的64.5%。在一切社会主义历史时期,各部族在生育生活、文化风俗、宗教信仰、地理条件等方面包车型大巴特征和不一致仍将设有。那么些基本国情和少数民族本人的特点和出入,决定了民贸和中华民族用品生产供应工作的短时间性、首要性和特殊性。这一行事的优劣,直接关联到广大少数民族民众的生发生活和部族地区的安定团结。因而,各州段各部门对中华民贸和中华民族用品生产的帮忙政策措施要保持平静,如要改造,应报国务院准许。为加强民族贸易和部族用品生产供应工作,提议由国家民委牵头,商业部、中华人民共和国轻工业部、纺织工业部、国家计委、财政总部、物资部、人民银行、民生银行、工商业银行行、税务分局、物价管理局、医药管理局、中医药品管理局等有关机构参预,构造建设民族贸易和部族用品生产业工作联合会席会议制度,定时检查政策落到实处况况,制定发展规划和保管章程,商讨、协调和减轻专门的学问中的首要难题。少数民族聚居的要紧省(区)也可创设相应的联席会议制度。有关老董部门应完善专管机构,搞好生产、调拨安顿衔接,加强市集考查和总结新闻等专门的学业。

  少数民族特殊必要用品,未来大部分在沿瓦房店市生产,那是不客观的。从以后起,在大庆、吴忠、斯图加特、梅里达、那格浦尔、安顺、遵义、延吉、海拉尔等七个城市,创设发展少数民族特殊必要用品生产营地。凡是有标准在那多少个城市生产的产品,尽量在那多少个都市场体生产。那多少个生产基地要力争在之后两、两年内成功超越57%少数民族特殊必要用品基本满足省外、自治区和毗邻省、自治区的须求。

  (二)对少数民族偏远乡村、牧区、贫穷地区的中华民族贸安新县的买卖、供应和出卖、医药公司继续予以照拂。依据前段时间的实际上情状,拟在存活基础上,对民族贸莲池区作适当调度。调节民族贸高阳县要严控,要经国家民族事务委员会、人民银行、财政总局、商业部批准。“八五”安排之内,对中华民族贸清苑区的县岳西县以下独立核算的中华民贸公司的流资贷款,继续按常规流资贷款年化率优惠二厘四推行;利息巨惠部分70%之上应用于增加补充公司自有费用。对县及县以下民贸集团给予减少和免除营业所得税、所得税的照管,具体办法由省(区)税务分公司建议,报省(区)人民政党批准。对省(区)、地(州、盟)民族贸易公司、现成的民族用品商铺,内地可依靠实情,适当给予照望。

  在少数民族地区的生产建设安插上,要考查切磋,心猿意马,既要摸清当前市情亟待情状,又要思考到以往几年恐怕出现的扭转,防止大上海南大学学下,变成损失。外省要充裕利用现存集团安插生产。未来必得扩充生产技术的,也首借使在现成公司基础上扩大建设。能够应用备位充数、中外合璧的方法,增加部分不可缺少的器材,填平补齐,杰克ie Chan配套,老公司作出新的孝敬。

  民族贸易公司要把切合少数民族供给的生育生活素材及时地供应给大众,积极搞好民族地区农牧土产特产产品的收买、加工、推销工作,充足发挥主门路作用。对少数民族特殊须要用品和生活用品,一定要有不可缺少商品目录,定品种、定准绳、定数据,保险供应。省、自治区财政要持续给予供给的运费补贴。

  在积极发展少数民族地区生产的还要,要承袭注意发挥沿海守旧产区的效果与利益。少数民族地区未有标准上依然暂且上不去的成品,沿海守旧产区要一连组织生产,保证据与供词应。已经鲜明在少数民族地区新上的产品,沿海守旧产区要在物质本领上加以扶持,在少数民族地区生产未有满足急需事先,不要中断生产和供应。

  对少数民族特殊必要商品和供应偏紧的局地商品,依据需求和大概,扩大供应品种和数量,继续由国家民委、商业部和有关机构单列安顿,专门项目供应。具体项目包涵:棉花、棉布、棉纱、民族棉布、铜铝制品、搪瓷制品、民族瓷器、医药、化学肥科、农药、农膜、铅丝、元钉、黑糖、精盐、汽油等。

  四、认真落到实处党对集体经济的计谋

  边销茶是少数民族的生活日常生活用品,为幸免生产和供应的升降,应针对以丰补欠、调治将养余缺、保证据与供词应的原则,由中心和有关省(区)依据实际须要创设商品储备,资金由银行贷款消除,财政予以贴息。国家储备十50000担边销茶,由商业部精通,以应急需。

  近日生育少数民族特殊须要用品的店堂,超过八分之四是集体全体制集团。要完毕党对劳动民众集体全部制的各类政策。对于急需扩大建设的集体全部制公司,集体自筹投资资金不足部分,外省应当利用投资依然货款的不二等秘书籍赋予扶助。对于那么些同盟社生生产要求要的原料要保障供应;须求的边角余料、废次材质,要让他们事先选择。对于原材质价格升高现在,在正规生产、合理经营状态下发出赔本的,能够按物价管理权限,经过批准,适当提逾越厂价格。某个生活必得品有时不宜提高销价的,能够在原料供应环节或产品发售环节予以一按期代的补贴。

  (三)对中华民族用品生产集团三番五次予以救助。在积极发展民族地区生产的还要,要承接表明沿海产区的效用。民族地区不经常不具有条件生产的部族用品,沿海守旧产区要继续协会生产,保障供应。国家民委、中华人民共和国轻工业部、纺织工业部会同有关机构,本着合理布局、保障爱慕、选择优秀者发展的尺码,审查批准民族用品确定地点生产协作社(下称一定集团)。定点公司从事非民族用品,应打消其一定店铺资格。

  五、抓好少数民族地区商品供应工作

  “八五”安插时期,对固定公司的流资贷款,按常规流资贷款利率月息打折二厘四进行;对稳定生产企业予以减少和免除产品税、增值税和所得税的关照,具体办法由国税局商国家民委等机关制定。沿海省市担任民族特殊须求天鹅绒指令性生产布署职分的店家(集团),其民族用品部分单独核准,如有困难,按规定报经税务机关批准后,给予减征产品税、增值税和所得税的关照。

  对于少数民族地区,特别是边境地区的物资供应要比别的省段丰硕一点。那一个地点急需的商品,除省外、自治区大力前行生产化解外,国家和其它省、市、自治区要再接再砺给予支持。对于这段日子少数民族人惠民产、生活上急需的商品,要增长调拨、供应工作。

  部分民族用品生产所需的钢材、铜、锌、铅、锡、塑料、玻璃、厂丝、人造丝、棉纱、金、银等原料,已放入宗旨有关部门布署布署的,继续由有关老板部门专门项目安插供应,并方便增添;未有归入布置的,有关机构要给以专门项目布置。各级位置有关单位应将中华民族用品生产所需原质地归入布署,地产地销的原料应给予保证。安插供应不足的,物资等机构要主动帮扶民族用品生产公司从市场购进化解,并树立牢固的供应和须求关系。各级有关部门在供应民族用品生产用原材质时,在价格上要尽或然予以照应。由国家计委布局一千万加元,“以出顶进”二百吨厂丝,由纺织工业部用于一类民族化学纤维生产。

威尼斯手机娱乐网址 ,  供应少数民族地区的货色要适于,包装要长盛不衰,要在品质、花色、品种上给予需要的照应。商品零出售价格格无法半自动退换,必需调动的,要从严依照物价管理权限上报审批。

  (四)继续加强基层民贸网点建设和部族用品生产同盟社的技改。民贸网点建设和生产公司技术更动,其入股以地点为主,国家适当帮忙。争取在异常的短的时间内,使基层民贸网点和生育合作社设备简陋以及生育经营条件滞后的情景有十分大改革。一九九四年至1998年,每年由工行总行安插伍仟万元贷款,中央和地点财政各贴四分之二利息,当中二千万元用于支援基层民贸网点建设,二千万元用于民族用品定点生产公司技改。所需固定资产投资规模和信用贷款目标,由国家计委和人民银行计划。那笔资金由国家民族事务委员会及其有关机构作出规划,按体系和信用贷款原则首要铺排使用,由浙商银行审查批准发放。激励集团引入外国资本和先进工夫设备,压实公司间、地区间的经济技艺合作、合营。

  要创造设置商业网点。对于有标准的生产大队,能够设立代购代理与发售店。对于地广人稀、山高路远、交通不便的地带,要大力推进流动贸易,又购又销,方方便人民群众众。

  各省要把基层民族贸易网点建设和生育公司技改放入地点年度安顿。外地在城市和市集建设斥资中领到7%的购买出售网点建设财力,要布署一些用于民族贸易基层网点建设。国家安排的“支援不发达地区提升资产”,要兼顾扶持比较费劲的基层民贸公司和部族用品生产同盟社。

  要坚决改正流遁之俗,分配给少数民族地区的货物,要如数供应给公众,任何单位和村办不得扣押或私分。对于货品“捷径”,拉涉嫌,以物易物,大肆挥霍,搞特殊化等歪风,要严酷抵制。

  (五)完善公司内部管理,坚实人士培养磨炼。民贸和中华民族用品生产合营社要丰盛发挥和平运动用现成的资源、工夫和本钱,不断增高经营管理和技巧水平,改动近年来经营管理水平低、经济效果与利益差、缺乏竞争才干的光景。要眼睛向内,发扬发奋图强、勤俭办集团的饱满,努力挖潜内潜。积极补偿自有资金,强大经济实力和COO本事。要提升与经济蓬勃地区的经济才干协同,通过种种艺术引入人才、手艺和本钱,把集团狠抓办好。在国家长期安定守旧民族产品生产的基础上,积极开拓具备民族特色的新产品、新品类,升高产品质量和经济效果与利益。对民族用品中的小商品,要根据国家有关显明,进一步放开价格。一些重视民族用品的标价,要依据标价管理权限,报经物价部门批准后,适当扩充调度。要使用七种方法,压实对少数民族贸易、工夫、管理人才的扶植,提升其政治、业务素质。民族贸易企业和部族用品生产集团按职工薪水总额提取的职教资金,必需有限支撑用于职工培养练习。

  对于边贸难点,有的地段要求苏醒,有的地点须要明确贸易限额和供应范围等主题材料,提出由外贸部会同有关机构讨论化解。

  以上如无不妥,请批示后转载试行。

  六、坚实工商之间的合作

  工商之间紧凑协作,对抓实少数民族特殊须求用品生产和供应关系十分大。工商要一并调查商量研商,摸清要求变化处境,制订少数民族特殊须要用品的生育和供应目录。商业要着力扶持少数民族地区发展工产,那个地带新上的产品,商业要积极收购,打费用路。工业要依赖商业提议的渴求,积极布局生育,努力进步产品质量,扩张花色品种,收缩消耗,缩小本钱,为满意少数民族人民的须求服务。

  七、抓实党的领导

  做好少数民族特殊须要用品的生产供应工作,关键在于压实党的领导。提议少数民族聚居的省、自治区常委要有专人抓这项职业。把少数民族特殊需求用品的生产、供应专门的工作涉及省委的议事日程上来,日常督促检查,及时开采和平解决决难点。少数民族地区急需用品的生育和供应工作要有专人担负,要留意布置和扶植少数民族干部。提议以商业、轻工部门为主,外贸、物资、农业和林业、燃化等机构主动合作,组成少数民族特殊需求用品工作小组,定时商讨少数民族特殊须要用品生产、供应的主题素材。有关地点的工商部门要在地头常务委员会委员领导下,也相应地整合那样的干活小组,同心合力,互相帮忙,相互推动,把少数民族特殊必要用品的生育、供应工作搞好。

  以上报告,当否,请批示。

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