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原标题:圣Jose市共用娱乐场馆治安管理办法,明尼阿波利

浏览次数:143 时间:2019-09-15

发文单位:天津市人民政府

发文单位:天津市人民政府

发文单位:甘肃省人大常委会

发文单位:天津市人民政府

文  号:天津市人民政府令第100号

文  号:天津市人民政府令第108号

发布日期:1997-7-30

文  号:天津市人民政府令第128号

发布日期:1997-11-25

发布日期:1997-12-7

执行日期:1997-7-30

发布日期:1998-1-7

执行日期:1997-11-25

执行日期:1997-12-7

生效日期:2003-5-30

执行日期:1998-1-7

生效日期:2004-7-1

生效日期:1900-1-1

  (1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

生效日期:2004-7-1

  实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施,对西部地区农业和农村经济发展提供了有利的发展机遇,也提出了新的更高要求,必须抓住机遇,明确发展思路,突出发展重点,转变发展模式,加快西部地区农业和农村经济的发展步伐,加强西部大开发的经济基础,为生态环境建设作出贡献,为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。为此,提出以下意见。

修改决定

  第一章 总则

修改决定

  一、加快发展西部地区农业和农村经济,条件具备,意义重大

  经市人民政府批准,现予发布施行。

  第二章 治安管理

  经市人民政府批准,现予发布施行。

  (一)加快发展西部地区农业和农村经济已有一定基础。改革开放以来,西部地区农业和农村经济发展取得了显著成绩。农业生产条件初步改善,农业综合生产能力大幅度提高。形成了四川盆地、新疆盆地、陕西关中平原、甘肃河西走廊、宁夏、内蒙古河套灌区等主要农产品集中生产区域,已成为我国棉花、烤烟、水果、花卉等农产品的主要生产基地;畜牧业较快发展,传统草原牧区的地位更为突出;少数民族生活水平明显提高,农村绝大多数贫困人口温饱问题基本解决。这些成就的取得,为实施西部大开发战略奠定了一定的物质基础,为加快发展农业和农村经济创造了条件。

  市人民政府决定对《天津市公共娱乐场所治安管理办法》(1994年市人民政府令第24号)作如下修改:

  第三章 治安责任

  市人民政府决定对《天津市引滦工程管理办法》(1994年市人民政府令第28号)作如下修改:

  (二)加快发展西部地区农业和农村经济拥有深厚潜力。西部地区具有得天独厚的农业资源优势,是我国重要的农牧区。该区土地面积占全国的一半以上,耕地面积占全国的1/4以上,草地面积占全国的2/5,水资源年均总量占全国的近一半,光热资源丰富,气候类型多样,特种资源独特,具有区域特色的农产品生产历史悠久。而且旅游资源丰富,有发展旅游观光农业的优势。农业和农村经济发展潜力很大。

  一、将第三条第一款第(一)项修改为:“进行公共娱乐场所开业安全审核;”

圣Jose市共用娱乐场馆治安管理办法,明尼阿波利斯市引滦工程管理办法。  第四章 奖励与处罚

  一、在第二条增加第二款:“分支引滦输水工程设施亦适用本办法。”

  (三)加快发展西部地区农业和农村经济获得新的有利条件。党中央、国务院高度重视加强西部地区农业基础地位和加快农业发展问题,提供了新的发展机遇。西部地区广大农民有发展农业生产、增加收入、改善生活的迫切要求和积极性,成为加快发展西部地区农业和农村经济的内在动力。当今世界以信息技术、生物技术为代表的高新科技迅速发展,我国农业科技创新步伐加快,使西部地区农业和农村经济发展的科技支持条件大大增强。我国初步建立了社会主义市场经济体制,综合国力明显增强,农业实现了主要农产品供需基本平衡、丰年有余的历史性转变,为西部地区农业和农村经济加快发展和进行战略性结构调整创造了条件,提供了新的空间。

  二、将第四条第一款修改为:“开办营业性公共娱乐场所,须经上级主管部门审查批准(个体工商户或私营企业,须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意)后,向所在地公安分(县)局申请办理合格证手续;经所在地公安分(县)局审查,对符合安全条件的,报市公安局核准,并由市公安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。”

  第五章 附则

  二、将第七条中的“倾倒污物、”删除。

  (四)加快发展西部地区农业和农村经济具有重要作用。由于自然、历史等多方面原因,目前西部地区农业和农村经济发展还存在许多问题,突出表现在两个方面:一是生态环境日益恶化,治理和建设难度很大;二是农业和农村经济发展水平比较低、与东、中部地区存在较大的差距。解决这些问题,必须加快西部地区农业和农村经济的发展。农业和农村经济发展了,才能为实施西部大开发战略凝聚强大的群众基础,才能为西部地区经济的进一步发展和西部大开发的顺利进行奠定坚实的物质基础,才能更好地保护和建设生态环境,为全国农业和农村经济发展及战略性结构调整作出应有的贡献。

  三、将第四条第三款修改为:“《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次,严禁无证经营。”

  甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议,审议了省人民政府提出的关于《甘肃省公共场所治安管理办法修正案(草案)》的议案。会议决定将《甘肃省公共场所治安管理办法》第二十六条修改为:“公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”

  三、在第十条增加第二款:“禁止非管理人员操作引滦工程的机电设备和手动设备。”

  二、明确发展思路,优化区域布局

  四、将第六条第(三)项后增加一项:“(四)禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件;”

  本决定自公布之日起施行。

  四、将第十五条、第十六条中的“引滦工程管理部门”修改为“引滦工程管理单位”。

  加快发展西部地区农业和农村经济,不能走过去发展的老路,不能套用东部地区发展的模式。必须从实际出发,适应新形势,开拓新思路,研究新办法。

  五、将第六条第(四)项修改为:“(五)禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件”。

  《甘肃省公共场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正,重新公布。

  五、将第十七条修改为:“对违反本办法规定的单位或个人,引滦工程主管机关应责令其赔偿损失,视情节给予警告,并可对非经营性违章行为处以1000元以下罚款,对经营性违章行为无违法所得的处以1万元以下罚款,有违法所得的处以3万元以下罚款。

  加快发展西部地区农业和农村经济的基本思路是,贯彻中央关于实行农业和农村经济结构战略性调整的方针,明确发展目标,大力提高农业和农村经济的质量和效益,不断增加农民收入,同时保护和建设好生态环境,不能走破坏资源和环境来发展经济的老路。突出发展重点,主要抓好草原生态建设、特色农业、畜牧业、退耕还林还草、旱作节水农业和农业基础设施建设等重点。转变发展模式,要贯彻科教兴国战略和可持续发展战略,尊重自然规律和经济规律,依靠科技进步,走集约化、内涵式和农业产业化经营为主的发展道路。

  将第六条原第(五)项序号,顺延改为第(六)项。

 

  引滦工程主管机关可以委托其所属的引滦工程管理机构对违反本办法的行为实施处罚。“

  立足西部地区自然区域经济特点,实行科学布局,分类指导。以400mm等雨量线为界,该线以西以北地区,包括陕西北部、甘、宁、青、新、西藏北部以及内蒙古中西部,属于干旱半干旱区,为温带、寒温带气候,光热资源丰富,自然植被以草为主。要重点加强草原建设,发展草地畜牧业、旱作节水农业和特色农业。该线以东以南地区,包括陕西南部、川、渝、云、贵、西藏东南部,属于湿润半湿润区,为亚热带、热带气候,水热资源充足,适于植被生长。要重点发展节水灌溉农业、农区畜牧业和热带、亚热带特色农业及水产养殖业。各地应从实际出发,因地制宜确定本地的农业发展方向。

  六、将第六条第(六)项修改为:“(七)对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领,超过3个月无人认领的,按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品,应立即送交或报告公安机关。”

甘肃省公共场所治安管理办法(修正)

  六、将第十八条修改为:“当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。”

  三、突出发展重点,加快发展步伐

  七、将第九条第(三)项修改为:“严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动;”

  (1994年9月26日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省公共场所治安管理办法〉的决定》修正)

  七、将第二十条删除。有关条款序号作相应调整。

  加快发展西部地区农业和农村经济,要在认真做好农业和农村经济各项工作的同时,突出抓好以下六个方面的重点工作:

  八、在第九条第(三)项后增加一项为第(四)项:“严禁色情活动;”

  第一章 总则

  本决定自发布之日起施行。

  (一)大力加强草原建设和草地保护

  第九条原第(四)项序号改为第(五)项,原第(五)项序号改为第(六)项。

  第一条 为了加强公共场所治安管理,预防违法犯罪和治安灾害事故,保障公共场所的安全,维护社会治安秩序和公民合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  《天津市引滦工程管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。

  草地和草地畜牧业是西部地区农村经济发展的基础,是生态环境建设的重要内容。过去迫于生存压力,西部地区曾大量开垦草原,过度超载放牧,造成草原退化日趋严重,生态环境日益恶化,沙尘暴频繁发生,已越来越严重地威胁着当地广大农牧民的生存和发展。加快草原建设和保护已成为西部地区经济发展、生态环境改善的当务之急。

  九、将第十三条修改为:“违反本办法,有下列情形之一的,由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款;对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款,有违法所得的,可处以3万元以下罚款:

  第二条 本办法适用于本省行政区域内的下列公共场所:

  附:

  加强草原建设和草地保护要坚持分类指导。北方天然草地资源保护区,是我国传统的牧业草原地区,要重点保护草地植被,严禁毁草开荒和过度放牧,大力改良退化草地和建设基本草场,同时在沙地和沙漠边缘区种植旱生牧草与灌木,遏制草地沙化的势头。青藏高原天然草地保护区,要以保护草地天然生态系统为主,加强草地植被保护与恢复,重点搞好江河源头区草地保护。长江上游和黄河中上游草地植被恢复区,要通过退耕还草工程,实行草、灌、乔结合,恢复和增加草地植被,在严重水土流失区大力种植抗性强的牧草。西南草地保护与合理利用区,要建设高产优质人工草地,实行草田轮作,搞好草畜配套。

  (一)不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业,经公安机关通知仍不补办手续的;

  (一)文化、娱乐、体育场所;

天津市引滦工程管理办法(修正)

  加强草原建设和草地保护,要重点抓好五项工作:一是加强草地治理和建设。根据全国草地生态建设规划,对全国草原进行分区分类治理和建设。力争到2005年,在西部地区治理和建设草地2.2亿亩。其中:改良草地2亿亩,建设基本草场0.2亿亩。二是抓好牧草良种繁育体系建设。力争到2005年,初步建立适合我国不同气候带特性的牧草种子繁育体系。三是搞好草地生态环境预警体系和草地自然保护区建设。力争到2005年,初步建立草地动态监测、草地鼠虫害测报、草原监理等体系;在巩固完善现有13个草地自然保护区的基础上,新建一批草地自然保护区。四是全面落实草地承包经营,充分调动广大农牧民建设和保护草地的积极性。五是加大《草原法》执法力度,依法保护草原。力求经过5年左右的努力,初步遏制西部地区草原生态环境恶化的趋势,禁止对草地植被的破坏,对已开垦的草地逐步还草,有效保护和合理利用草地资源。

  (二)拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》,经公安机关通知不加改正的。“

  (二)饮食、服务场所;

  (1994年9月8日市人民政府发布 1998年1月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市引滦工程管理办法〉的决定》修订发布)

  (二)大力发展特色农业和农产品加工业

  十、将第十四条修改为:“违反本办法第五条第一款第(一)、(三)、(五)、(六)项或者第二款规定的,由公安机关下达《限期整改通知书》,责令限期整改,对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。”

  (三)游览场所;

  第一条 为加强对引滦工程的管理,保障城市人民生活用水和工业用水,依据有关法律、法规,制定本办法。

  西部地区地方特色农产品生产历史悠久,棉花、糖料、瓜果、蔬菜、花卉等经济作物产品品质好,产量高,具有非常突出的发展优势。要充分利用当地光、热、水等资源优势,在保持传统优势产品生产的同时,加快发展优质高效农产品的生产,把质量和效益结合起来,逐步建立面向东、中部地区和国际市场的特色农产品生产基地。重点要抓好七大特色农产品生产基地建设。主要是:新疆优质棉花生产基地,广西和云南甘蔗、内蒙古和新疆甜菜生产基地,西南地区热带、亚热带水果和西北地区苹果、葡萄等优质水果生产基地,四川、云南、甘肃河西走廊和青海、新疆等地的优质蔬菜生产基地,云南、甘肃、内蒙古、陕西和西藏等地的花卉生产基地,重庆、宁夏、甘肃、新疆和青海等地的中药材生产基地、云南、贵州优质烟叶生产基地。

  十一、增加一条为第十五条:“违反本办法第六条第(二)、(三)项规定的,由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。

  (四)商业、集市贸易场所;

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的引滦工程。本办法所称引滦工程是指黎河(天津境内段),州河、蓟运河(马营闸以上)、黎河(三岔口闸以下)、输水明渠和暗渠(管)、新引河、于桥水库、尔王庄水库、潮白河泵站、尔王庄泵站、大张庄泵站、于桥水电站及沿途倒虹吸、闸、涵、桥等工程和水文水质监测、通讯、供电等设施。

  在加强生产基地建设的同时,要大力发展农产品加工业,把特色初级产品变为特色加工产品,形成区域经济支柱和具有地方特色、民族特点的农产品加工体系。发展农产品加工,要立足于现有加工能力的改造,不能盲目铺新摊子。把发展加工业与推进农业产业化经营、培育龙头企业结合起来。积极调整乡镇企业结构,大力发展以农产品加工、储藏、保鲜等为主的乡镇企业。

  违反本办法第六条第(四)项规定的,由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款;对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。“

  (五)交通客运场所;

  分支引滦输水工程设施亦适用本办法。

  (三)稳步推进退耕还林、还草

  十二、增加一条为第十六条:“违反本办法第九条第(四)项规定的,由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。”

  (六)临时举办的大型节庆、文化、娱乐、体育、展览、展销、物资交流等活动场所;

  第三条 天津市水行政主管部门是引滦工程的主管机关。

  西部地区现有耕地5.7亿亩,其中25度以上坡耕地有6600万亩,要有计划地做到全部退耕还林、还草。15-25度的坡耕地有1.35亿亩,要通过综合治理,因地制宜地发展经济林果或种草。西部地区约有2亿亩草原被开垦,其中约有5000万亩分布在水源、耕作条件较好的河谷地带,可作为农牧民的基本生活保障田,其余1.5亿亩低产田、撂荒田要有计划地全部退耕还草。

  十三、将第十五条序号改为第十七条,且将第一款修改为:“违反本办法,不按规定提出申请或者未获批准,擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的,由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款,对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。”

  (七)县级以上人民政府决定纳入管理的其他公共场所。

  第四条 引滦工程主管机关应依法加强引滦工程的管理,维护工程安全,执行供水计划,保障国家财产不受侵害。

  西部地区林草的自然生产界限十分清晰,退耕还林、还草要尊重自然规律,属毁林为耕的要还林,属毁草为耕的要还草。退耕还林、还草要尊重经济规律,注意调动广大农牧民的积极性,确保他们在退耕后生活水平不下降,经济收入有来源,能够安居乐业。退耕还林地区可以适当发展高效经济林、果;退耕还草地区要加强草场改良和基本草场建设,提高草原载畜能力。退耕还林、还草是一项复杂的系统工程,要搞好试点,逐步推开。为保证退耕还林、还草顺利进行,应把一些地势比较平坦、粮食生产条件较好的耕地建设为稳产高产基本农田,采取“以建保退”、“建一退二还三”的办法,切实搞好退耕还林还草工作。

  十四、将原十五条第二款修改为:“对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的,可处1万元以下罚款,有违法所得的,可处3万元以下罚款。”

  机关、团体、部队、企业事业单位对社会开放的上述场所,也适用本办法。

  第五条 引滦工程的管理范围:

  (四)积极发展旱作节水农业和生态农业

  十五、将第十六条序号改为第十八条,其第一款修改为:“违反本办法,有下列情形之一的,由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款,对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的,处3万元以下罚款;情节严重的,并可收回《公共娱乐场所治安合格证》:”

  第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门,对公共场所依法实施治安管理。

  黎河为输水占地(即设计输水65立方米/秒流量水面线加0.5米超高)及两侧以外10米范围;州河、黎河、蓟运河为河堤外坡脚以内范围及以外25米范围。

  西部地区旱地面积占该区耕地总面积的81%。干旱缺水和水资源利用不科学,是制约西部地区农业发展和造成生态环境恶化的主要因素。西北地区水资源总量不足,多数地方不具备发展灌溉农业的条件,少数区域发展灌溉农业,也要防止全流域生态系统的失衡和恶化。解决西北地区水资源紧缺矛盾的根本出路,在于大力发展经济成本相对较低、水资源利用率高的旱作节水农业。西南地区虽然水源比较充沛,但相当一部分丘陵、山地没有灌溉条件,也经常受到干旱的威胁,要积极推广旱作节水农业技术,适当发展节水灌溉农业。要大力推广工程措施、农艺措施、化学控制措施和生物措施等旱作节水农业技术,建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等旱作技术体系,积极发挥农业机械在旱作节水农业中的作用。力争到2005年,在西部地区建设一批旱作节水农业示范县。

  十六、将第十七条序号改为第十九条,将第十九条序号改为第二十条。将原第十八条删除。

  工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、城建、旅游、交通、体育等有关部门,协助公安机关实施公共场所的治安管理。

  于桥水库坝上为22米(大沽)高程以下范围,坝下为征地范围。

  大力发展西部生态农业建设,发展农村可再生能源,营造生态家园。力争经过到5年左右的努力,在西部地区建设一批生态农业示范县,选择若干个县实施“生态家园富民计划”。推广生态农业技术,发展无公害农产品、绿色食品。充分发挥西部地区旅游资源优势,发展旅游观光农业。在一些水资源相对丰富的地区,要积极发展高效生态型水产养殖业。

  本决定自发布之日起施行。

  第四条 公共场所的负责人为本场所的治安责任人。

  尔王庄水库为征地范围。

  (五)加快发展畜牧业及畜产品加工业

  《天津市公共娱乐场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。

  公共场所的主管单位应当依照“谁主管、谁负责”的原则,负责指导、督促公共场所建立健全治安责任制,定期检查治安情况,协助公安机关落实整顿、整改措施,维护公共场所的治安秩序。

  输水明渠为征地范围。明渠渠堤外坡脚以外征地范围不足10米的,按10米划定管理范围。

  要把发展畜牧业与保护和建设生态环境结合起来,下大力气调整畜群品种结构,转变养殖方式,提高畜牧业发展水平。调整畜群品种结构,推广生长快、肉质好、饲料利用效率高的肉牛、肉羊等优良品种,提高优质牛、羊品种的比重;加快发展奶牛和优质细毛羊生产,尤其要加快奶业产业化。要逐步转变养殖方式,牧区畜牧业的发展要做到草畜平衡,实行舍饲与放牧相结合,建设基本草场,实行划区轮牧;农区畜牧业的发展要在稳定生猪生产的基础上,利用农区丰富的秸秆资源,发展秸秆养牛、养羊,提高胴体重和出栏率;在有条件的地方,发展特色禽类饲养。继续加强畜禽良种体系和动物疫病防治体系建设。大力开展畜产品加工,提高畜牧业经济效益。

  附:天津市公共娱乐场所治安管理办法(修正)

  第五条 公民在公共场所活动,必须遵守国家法律、法规和社会公德,自觉维护公共场所的秩序。

  输水暗渠(管)为暗渠(管)覆盖面及由两侧外缘向外延伸10米范围。

  (六)切实加强以基本农田建设为主的农业基础设施建设

  (1994年7月19日市人民政府发布 1997年12月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市公共娱乐场所治安管理办法〉的决定》修订发布)

  公民制止、揭发公共场所中的违法犯罪行为,受法律保护。

  其他水工程设施、防汛设施、水文水质监测设施、水文地质监测设施、通讯设施为工程征地范围及其边线以外10米范围。

  粮食是西部大开发的基础,也是搞好生态环境建设的前提和保障。西部地区发展粮食生产的主要目标是保障口粮自给。西部地区现有15度以下的耕地3.69亿亩(其中有灌溉条件的2.1亿亩),只要生产条件不断改善,完全可以保障口粮自给。要把这一部分耕地作为基本农田,加强保护和建设。主要在粮食生产条件较好的地势平坦地带,如成都平原、河西走廊、新疆南部地区、陕西关中地区、宁夏、内蒙古河套等灌区,优先组织实施沃土工程,建设稳产高产基本农田,完善农田水利设施,发展“吨粮田”,提高粮食生产能力,建立粮食区域平衡基地。

  第一条 为维护社会治安秩序,加强公共娱乐场所的治安管理,保障公共安全和公民的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二章 治安管理

  第六条 引滦工程的保护范围:

  加强良种繁育体系、农业技术推广体系和动植物保护体系建设,推广农业机械化技术,提高农业科技服务水平。加快农产品批发市场和农业市场信息体系建设,特别是要加大产地批发市场的建设力度,建立和完善农业市场信息采集和发布体系,搞活农产品流通。建立健全农业质量监测体系和农业标准体系,完善农业监测手段,逐步建立农业生态环境监测网络。农垦系统在西部农业生产和边疆建设中具有重要作用,要切实加强农垦系统基础设施建设,发挥其在西部开发中的带动作用。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列公共娱乐场所:

  第六条 公共场所必须符合下列治安要求:

  于桥水库坝上为22米至设计洪水位25.62米(大沽)高程之间,坝下为管理范围以外200米范围。

  四、采取有力的政策措施,促进西部地区农业和农村经济发展

  (一)公共文化娱乐场所;

  (一)有固定场所,各项设施牢固安全,出入通道畅通;

  其他各项工程为由管理范围外缘向外延伸30米范围。

  (一)制定规划,加强宏观指导

  (二)公共体育运动场所;

  (二)消防设施符合防火规定,室内装修要采用非燃或难燃材料;

  第七条 禁止在河道、输水明渠管理范围内建房、挖沟取土、挖筑鱼塘、修建坟墓、放牧、堆放物料、弃置垃圾、考古发掘、捕鱼、电鱼、炸鱼活动。

  加快发展西部地区农业和农村经济是一项长期任务。西部各省区市、各行业要抓紧研究制定本地、本行业农业和农村经济发展规划,积极争取纳入本地西部大开发规划和“十五”发展规划中。要从当地实际出发,围绕上述6个发展重点,因地制宜地研究确定本地区、本行业农业和农村经济发展重点,编制建设规划,确定投资和建设项目。加强对西部大开发中涉及本地区、本行业农业和农村经济发展的重大战略问题、政策问题和技术问题的研究,加强宏观指导。

  (三)公共游览场所。

  (三)电器设备完好,符合安全用电规定,夜间开放的,要有足够的照明设备和突然停电时的应急措施;

  禁止在河道、输水明渠保护范围内打井、钻探、爆破、采砂等危害堤防安全的活动。

  (二)制度和完善有关鼓励政策,创造良好的发展环境

  前款需要确定的具体范围,由市公安局另行规定。

  (四)核定的人数容量与场所相宜;

  禁止在河道、输水明渠未铺设路面的堤段行驶载重量3吨以上的车辆及雨雪后泥泞期间行车。

  西部各省区市要认真贯彻国家西部大开发的有关政策。同时,立足本地实际情况,研究制定本地区、本行业扶持农业和农村经济发展的政策和措施,吸引社会资金投向农业基础设施重大工程、特色农产品基地开发、草原建设等项目和农产品加工业及乡镇企业。积极研究稳步推进西部地区农村税费改革的办法。积极协调有关部门研究制定促进西部地区畜牧业发展的鼓励政策。切实抓好草地承包责任制,搞好草畜平衡。加强对乡镇企业东西合作的有关政策的研究,吸收东部地区乡镇企业到西部地区投资办厂,开展合作。配合有关部门,加快制定和完善“四荒”承包、拍卖、租赁政策,继续推行荒山、荒沟、荒丘、荒滩治理和合理开发。

  第三条 天津市公安局是本市公共娱乐场所治安管理的主管机关。各公安分(县)局依照本办法规定,负责辖区内公共娱乐场所治安管理工作,履行以下职责:

  (五)有维护治安秩序的治安保卫制度和措施;

  第八条 禁止在输水暗渠(管)管理范围内挖沟、取土、修渠、建房,禁止在输水暗渠(管)上部堆放物料、植树、修建坟墓及顺输水暗渠(管)上部行驶载重量3吨以上车辆。

  (三)把科技进步放在突出位置,大力提高农村基层干部和农民科技文化素质

  (一)进行公共娱乐场所开业安全审核;

  (六)有明确的公共场所负责人;

  禁止在输水暗渠(管)保护范围内打井、钻探、爆破、开采地下资源、挖筑鱼塘等危害输水暗渠(管)安全的活动。

  加快发展西部地区农业和农村经济的关键在于科教兴农。各地区、各行业要大力推广应用农业新科技、新成果,提高农业科技含量,在高起点上实现跨越式发展。集中力量研究、引进和推广一批适合西部地区特点的农业优良新品种和先进实用生产技术。大力推广人工种草等草原生态建设和保护技术,以及旱作节水农业、平衡施肥与肥料深施等实用技术,加大“丰收计划”、“跨越计划”、“种子工程”等的倾斜力度。加强草原生态系统建设和资源管理的科学研究。建立农业科技示范场(区),加速各种先进实用农业生产技术的推广应用。中国农科院要认真实施“科技西进行动计划”。其他科研院校也要组织动员科技人员深入西部地区开展技术开发、承包和对口支援。

  (二)指导、监督公共娱乐场所建立健全和落实安全保卫制度及治安防范措施;

  (七)文化、娱乐和健身、美容服务场所不得设置封闭式包厢。

  第九条 禁止在水库管理范围内建房、围垦、挖筑鱼塘、取土、修建坟墓、堆放物料、弃置垃圾污物。

  下大力气组织实施“素质工程”,有计划地为西部地区培养一批农业科技人才。大力开展农民技术培训,建立和完善各类农业科技培训体系,发挥农广校的作用,把技术培训同先进实用技术推广结合起来,及时向农牧民传授先进实用新技术,逐步提高他们的科学文化素质和生产技术水平。

  (三)组织对公共娱乐场所从业人员的安全知识培训;

  第七条 开办本办法第二条第(一)、(二)项规定的公共场所,须持主管部门的批准文件或有关证件,到所在地公安派出所审查签署意见,报县、市(区)公安局(分局)批准,领取《甘肃省公共场所治安许可证》,并每年审核一次。

  在水库大坝管理和保护范围内,禁止进行爆破、采石、打井等危害大坝安全的活动。

  (四)积极争取有关部门支持,加大资金投入力度

  (四)检查公共娱乐场所的治安安全情况,对存在的治安安全隐患提出整改建议并督促整改;

  公安派出所或县、市(区)公安局(分局)接到申领报告后,应当依照本办法第六条规定的各项要求审核,在15日内作出同意或不同意的决定,并书面通知申领单位,不同意的应当说明理由。因故停业、歇业、转业、迁移、变更名称和负责人、法定代表人等,应当在10日内向原发证机关办理变更或注销登记手续。

  第十条 禁止损毁水库、河道、输水明渠和输水暗渠(管)的护岸、护坡、涵闸、排气孔、水文设施、测量标志、通信器材、电力设备、里程桩及其它工程设施。

  抓住国家实施西部大开发战略和国家实施积极的财政政策的机遇,积极开展工作,加大对西部地区农牧业基础设施建设的投入。积极争取各级财政围绕加快发展农业和农村经济的重点,调整支出结构,加大支农投入。积极争取和协调有关金融机构加大信贷支农力度,研究制定为农户提供生产性信贷的切实可行的办法。积极争取利用国外资金,国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排在西部地区。

  (五)保护进入公共娱乐场所公民的合法权益,依法查处发生在公共娱乐场所内的违法犯罪行为。

  第八条 举办本办法第二条第(六)项规定的活动,主办单位应当于举办日期的20日前向所在地县、市(区)公安机关提出申请;跨县、市(区)举办的,向所在地市、州(地区)公安机关提出申请。

  禁止非管理人员操作引滦工程的机电设备和手动设备。

  (五)发挥地缘优势,进一步扩大西部地区农业对外开放

  工商行政管理、文化、体育、广播电视、园林、旅游等部门,应协助公安机关实施公共娱乐场所的治安管理。

  公安机关接到申请后,应在7日内进行审核,并将许可或不许可的决定书面通知主办单位。不许可的,应当说明理由。

  第十一条 严禁私自截取引滦水库、河道、明渠、暗渠(管)中的水。

  西部地区与蒙古、俄罗斯以及中亚、东南亚的多国接壤,发展边境贸易和出口创汇农业具有突出优势。西部地区各级农业部门要进一步转变观念,充分发挥地缘优势,大力改善投资环境,积极开展农业招商引资和对外合作,吸引外商投资草原建设和草业开发、畜产品加工、特色农产品生产等领域,积极发展特色和优势农产品出口创汇基地以及外向型农产品生产基地。通过建立农产品边境贸易区,大力开展边境贸易。积极适应加入世界贸易组织的要求,提高西部地区农产品质量和国际竞争力,扩大优势农产品的出口。

  第四条 开办营业性公共娱乐场所,须经上级主管部门审查批准(个体工商户或私营企业,须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意)后,向所在地公安分(县)局申请办理合格证手续;经所在地公安分(县)局审查,对符合安全条件的,报市公安局核准,并由市公安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。

  公安机关对许可举办的活动,应当协同主办单位制订安全保卫方案;在活动过程中发生紧急情况,应当依照有关规定及时采取应急措施,直至责令停止活动,主办单位和参加活动的人员应当服从。

  第十二条 引滦工程沿途护堤、护岸林木由工程管理单位组织营造和管理,其他任何单位和个人不得侵占、砍伐和破坏。

  实施西部大开发战略,加快西部地区农业和农村经济发展,是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程。西部地区各级农业部门要积极适应农业和农村经济发展新阶段的要求,把加快西部地区农业和农村经济发展作为一项重要任务,列入重要议事日程,转变职能,开拓思路,加强指导和服务。通过政策引导、信息服务、技术示范等办法,促进西部地区农业和农村经济的快速发展。东、中部各省区市农业部门要积极开展与西部地区农业部门的合作,在技术、人才、资金、项目等方面支持西部地区农业和农村经济的发展。

  已批准开业的公共娱乐场所停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目、变更法定代表人的,应向原发证公安机关办理注销或者变更手续。

  第九条 公共场所的治安管理应重点预防和查禁下列问题:

  第十三条 引滦工程管理范围和保护范围内的土地所有权和使用权,依照国家有关法律、法规和规章执行。

  《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次,严禁无证经营。

  (一)拐卖、绑架妇女、儿童;

  第十四条 在引滦工程管理范围和保护范围内新建、扩建、改建项目,必须经引滦工程主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。项目批准后,建设单位应按引滦工程安全管理的要求施工。

  第五条 公共娱乐场所必须符合下列安全条件:

  (二)吸毒、贩毒;

  第十五条 引滦工程管理单位应定期检查巡视工程设施,发现故障,及时抢修。在抢修过程中,有关单位应积极配合协助,不得阻拦和干扰。

  (一)建筑物和各项设施坚固安全,出入道口通畅;

  (三)卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫;

  第十六条 引滦工程管理单位应开展水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

  (二)消防设备齐全有效,放置得当;

  (四)制作、贩卖、传播淫秽物品;

  第十七条 对违反本办法规定的单位或个人,引滦工程主管机关责令其赔偿损失,视情节给予警告,并可对非经营性违章行为处以1000元以下罚款,对经营性违章行为无违法所得的处以1万元以下罚款,有违法所得的处以3万元以下罚款。

  (三)有适应需要的安全标志、照明设备和突然停电的应急措施;

  (五)赌博或为赌博提供条件;

  引滦工程主管机关可以委托其所属的引滦工程管理机构对违反本办法的行为实施处罚。

  (四)使用音响器材的音量,不得影响他人的正常工作、学习和生活;

  (六)打架斗殴、侮辱妇女、寻衅滋事;

  第十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。

  (五)按照场所的规模和经营范围核定人员容量;

  (七)利用封建迷信手段进行诈骗活动;

  第十九条 引滦工程管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。给国家财产造成重大损失构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (六)根据场所的经营范围和治安情况,建立治安保卫组织或配备专(兼)职治安保卫人员。

  (八)非法携带、出售、存放枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品;

  第二十条 本办法自发布之日起施行。

  公共娱乐场所应具备的其他安全条件,由市公安局另行规定。

  (九)以色情方式服务、招徕、陪随顾客;

  第六条 各类公共娱乐场所其法定代表人和从业人员应当履行以下责任:

  (十)使用音响器材违反国家规定,影响周围居民学习、工作、休息,不听制止;

  (一)宣传和执行国家法律、法规和规章,遵守本办法,合法经营;

  (十一)限员的场所超员经营;

  (二)场所从业人员应经公安机关治安防范业务培训,考试合格后方准上岗;

  (十二)倒卖车票、机票、文娱体育活动入场券或者其他票证;

  (三)建立健全岗位安全责任制;

  (十三)污损文物、古迹及雕塑等公共设施;

  (四)禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件;

  (十四)其他扰乱公共秩序的行为。

  (五)禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件;

  第三章 治安责任

  (六)发现违法犯罪人员和可疑情况,应立即报告或扭送公安机关;

  第十条 公安机关的主要治安职责是:

  (七)对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领,超过3个月无人认领的,按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品,应立即送交或报告公安机关。

  (一)及时查处公共场所发生的刑事案件、治安案件,处置治安灾害事故,对公共场所及其周围突出的治安问题进行专项治理;

  第七条 公共娱乐场所应接受持有治安管理检查证件的公安人员的检查,积极配合公安机关进行治安管理。

  (二)督促公共场所建立治安保卫组织或配备专(兼)职治安保卫人员,指导、帮助建立健全治安安全制度,落实安全防范措施;

  第八条 在公共娱乐场所举办下列临时性大型文化、娱乐、体育活动,要按市有关规定报批,且主办单位应持治安保卫工作方案及承办场所的安全责任书,在举办活动的15日前向市公安局提出申请,市公安局在5日内给予答复:

  (三)宣传治安管理法律、法规和规章,组织和指导对公共场所治安保卫人员的审查、培训,支持和督促公共场所治安负责人和治安保卫人员依法履行治安职责;

  (一)国际性、全国性、全市性及本市跨区域的大型活动;

  (四)检查公共场所的治安安全情况,发现危害治安安全的隐患,及时督促整改。

  (二)参加人数在3000人以上的室内大型活动;

  第十一条 公安人员对公共场所进行治安检查时,必须出示《甘肃省公共场所治安管理检查证》。禁止任何人以检查为名,滥用职权,谋取私利。

  (三)参加人数在5000人以上的室外大型活动。

  治安管理检查证须由公安人员专人专用,一人一证,不得转借或超越管辖区段使用;不得委托或聘用非公安人员进行检查。

  对符合规定举办的临时性大型文化、娱乐、体育活动,公安机关和主办单位应当共同做好安全保卫工作。

  第十二条 公共场所负责人的主要治安职责是:

  第九条 进入公共娱乐场所的人员,应当遵守下列规定:

  (一)宣传贯彻治安管理的法律、法规和规章,教育工作人员遵纪守法;

  (一)遵守国家法律、法规、规章和公共娱乐场所的管理规定,自觉维护公共秩序;

  (二)建立治保组织或者配备专(兼)职治安保卫人员;

  (二)严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品以及其他违禁品进入公共娱乐场所;

  (三)制订内部安全制度和岗位责任制,组织落实治安防范措施;

  (三)严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动;

  (四)及时向公安机关报告治安情况,协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。

  (四)严禁色情活动;

  第十三条 公共场所治安保卫人员,应当切实履行治安保卫职责,落实治安防范措施,维护治安秩序。发现违法犯罪活动,应及时制止并报告公安机关,或者将违法犯罪人员送交公安机关处理。

  (五)严禁卖淫、嫖娼等违法犯罪活动;

  第四章 奖励与处罚

  (六)严禁故意拥挤、抛掷物品、倒卖票证等扰乱秩序的行为。

  第十四条 认真执行本办法,符合下列条件之一的单位和个人,由所在场所、主管单位、公安机关或人民政府给予表彰、奖励:

  第十条 公安人员到公共娱乐场所执行公务时,应主动出示有关证件,并取得公共娱乐场所工作人员的协助。

  (一)严格执行治安责任制,落实治安防范措施,治安工作成绩显著的;

  第十一条 公安机关发现公共娱乐场所有治安安全隐患的,可以下达《限期整改通知书》,责令限期整改。

  (二)及时发现、制止违法犯罪行为,预防重大治安事件、刑事案件、治安灾害事故的发生,保卫国家、集体财产和公民生命财产安全有功的;

  第十二条 公安机关对公共娱乐场所实施治安管理,必须秉公执法,不得滥用职权、徇私枉法。

  (三)检举揭发违法犯罪行为,勇于同犯罪分子作斗争,或协助公安机关查破案件,抓获犯罪分子有功的。

  第十三条 违反本办法,有下列情形之一的,由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款;对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款,有违法所得的,可处以3万元以下罚款:

  第十五条 违反本办法第六条或第七条规定的,对单位处警告、一千元以下罚款,对公共场所负责人处二百元以下罚款,并责令限期改正或补办手续。

  (一)不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业,经公安机关通知仍不补办手续的;

  第十六条 违反本办法第八条第一款规定,处主办单位三千元以下、主办单位负责人二百元以下罚款,并责令补办手续或者停止举办。

  (二)拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》,经公安机关通知不加改正的。

  第十七条 违反本办法第九条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的,依照全国人民代表大会常务委员会或甘肃省人民代表大会常务委员会有关决定处理。

  第十四条 违反本办法第五条第一款第(一)、(三)、(五)、(六)项或者第二款规定的,由公安机关下达《限期整改通知书》,责令限期整改,对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。

  第十八条 违反本办法第九条第(五)项规定的,依照《甘肃省禁止赌博条例》处理。

  第十五条 违反本办法第六条第(二)、(三)项规定的,由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。

  第十九条 违反本办法第九条第(六)、(七)、(八)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  违反本办法第六条第(四)项规定的,由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款;对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。

  第二十条 违反本办法第九条第(九)项规定的,处单位五千元以上、一万元以下,单位负责人五百元以下罚款,并责令其停业整顿。经停业整顿仍不改正的,吊销《甘肃省公共场所治安许可证》。

  第十六条 违反本办法第九条第(四)项规定的,由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。

  第二十一条 公共场所负责人不履行本办法第十二条规定的职责,对场所内发生的重大刑事案件或重大治安灾害事故,隐瞒不报的,对单位处警告、五千元以下罚款,对公共场所负责人处警告、二百元以下罚款。经处罚教育仍不改正的,责令其停业整顿,直至吊销《甘肃省公共场所治安许可证》。

  第十七条 违反本办法,不按规定提出申请或者未获批准,擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的,由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款,对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。

  第二十二条 公共场所治安保卫人员违反本办法第十三条规定,致使场所内多次发生刑事、治安案件或治安灾害事故的,对单位处警告、二千元以下罚款,对治安保卫人员和直接责任人处警告、二百元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的,可处1万元以下罚款,有违法所得的,可处3万元以下罚款。

  第二十三条 公安人员在公共场所执行公务时,违反本办法第十一条规定的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对存在重大不安全隐患经指出不加改正的,公安机关可以责令停止举办活动。

  第二十四条 违反本办法有关规定的公共场所,公安机关责令停业整顿或吊销《甘肃省公共场所治安许可证》后,应当书面通知工商行政管理机关。工商行政管理机关必须依法处理。

  第十八条 违反本办法,有下列情形之一的,由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款,对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的,处3万元以下罚款;情节严重的,并可收回《公共娱乐场所治安合格证》:

  第二十五条 公安机关对公共场所违反本办法作出的停业整顿处罚期限为10日以上、30日以下。

  (一)发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故,隐瞒不报的;

  被吊销《甘肃省公共场所治安许可证》的公共场所,不得开业经营,并在6个月内不得重新申领《甘肃省公共场所治安许可证》。

  (二)公共娱乐场所法定代表人或者治安保卫人员不履行规定职责,致使场所内发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故的;

  第二十六条 公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

  (三)公共娱乐场所不按公安机关下达的治安安全隐患《限期整改通知书》整改的。

  第二十七条 公共场所对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的,按国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请复议或向人民法院提起诉讼。

  第十九条 本办法第五条、第八条、第九条规定,适用于机关、部队、团体、企事业单位内部的非营业性公共娱乐场所。

  公共场所向公安机关报告申领治安许可证,公安机关拒绝颁发或者不予答复的,适用前款规定。

  第二十条 本办法自发布之日起施行。

  第五章 附则

  第二十八条 本办法执行中的具体应用问题,由甘肃省公安厅负责解释。

  第二十九条 本办法自1995年1月1日起施行。

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