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原标题:萨格勒布对行政治核实批中介服务收取费用抓牢

浏览次数:170 时间:2019-10-03

发文单位:国家发展和改革委员会 财政部 国务院审改办

新华社天津11月27日电为营造良好营商环境,天津市近日印发《关于加强行政审批中介服务收费监管的通知》,将进一步对行政审批中介服务收费加强监管。

今日,市场星报、安徽财经网记者从省物价局获悉,为进一步优化发展环境,减轻企业负担,近期,省物价局取消了7项行政审批中介服务收费,其中包括3项建设项目收费。 -->凡市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者署名文字、图片,版权均属于市场星报所有。任何媒体、网站或者个人,未经授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发表;已经授权的媒体、网站,在转载使用时必须注明“来源:市场星报、安徽财经网或者掌中安徽”,违者本单位将依法追究法律责任。

国家发展改革委关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知 国家发展改革委关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知国家发展和改革委员会国家发展改革委关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知国家发展改革委关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知发改价格[2014]2489号 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局: 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》有关规定,规范涉企行政审批前置服务收费管理,推进政府职能转变和简政放权,充分发挥市场配置资源的决定性作用,现就清理规范涉企行政审批前置服务收费事项通知如下: 一、明确清理规范范围 清理规范的范围是:各级政府及部门在实施行政许可和非行政许可审批过程中,要求企业通过具有资质的中介机构、专业技术机构以及相关事业单位和社会团体开展的各类论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、审查报告、证明等前置服务,且服务收费标准实行政府定价管理的。 对各级政府及相关部门已经公布取消的行政审批事项,有前置服务并涉及企业的,其原收费政策也要同时清理取消。 二、清理现行行政审批前置服务收费政策 对现行有明确法律法规依据且尚未形成竞争的行政审批前置服务,其收费按有关规定可继续实行政府定价管理,收费标准应按照补偿成本并合理盈利的原则核定。对有法律法规依据但已形成充分竞争的服务,原则上实行市场调节价,由委托双方协商确定价格,不再实行政府定价管理。对没有法律法规依据的行政审批前置服务,原有定价政策文件一律废止。同时,将不符合规定设置前置服务项目的有关情况,报当地负责清理行政审批前置服务的主管部门,由其进行统一清理。 三、建立行政审批前置服务收费目录管理制度 各级价格主管部门结合此次清理规范行政审批前置服务收费工作,对继续实行政府定价管理的行政审批前置服务收费项目,要建立行政审批前置服务收费目录制度,统一纳入涉企收费目录清单。收费目录清单要在政府门户网站向社会进行公开,并实时进行更新,接受社会监督。公开的内容包括:收费项目名称、行业主管部门、实施服务的法律法规依据、收费标准及其文件依据等。 今后,所有实行政府定价管理的行政审批前置服务收费,相关前置服务必须具有法律法规依据,并已列入各地、各部门按照国办发[2014]30号文件要求重新发布的行政审批前置服务项目目录。凡无法律法规依据,没有列入各地、各部门发布的行政审批前置服务项目目录的服务,各地价格主管部门一律不得审批收费项目和标准。 四、规范定价行为 各级价格主管部门制定行政审批前置服务收费标准,要开展服务成本、市场供求、社会承受能力调查,严格核定服务成本;采取召开座谈会、专家论证会或听证会等方式,充分听取有关方面的意见。各行业主管部门、行业协会要积极协助价格主管部门开展相关收费情况调查。各相关中介机构、专业技术机构、事业单位和社会团体在执行收费政策时,要严格执行《价格法》等法律法规要求,公平竞争,合法经营,严格规范收费行为,为委托人提供质量合格、价格合理的服务。各级价格主管部门要加强对行政审批前置服务收费的监督检查,对发现的价格违法违规行为要依法严肃处理。 各地要抓紧开展以上清理规范工作。中央本级清理规范工作于2014年底前完成。各省、自治区、直辖市价格主管部门清理规范工作于2015年6月底前完成,并将清理规范结果报告国家发展改革委。 国家发展改革委2014年11月2日

文  号:发改价格[2015]2404号

通知明确,凡是没有法定依据的行政审批中介服务收费项目一律不得收费;对于直接取消和调整为“不再强制要求委托中介机构出具,改为由申请人做出符合审批条件的承诺”的中介要件,审批部门不得要求申请人再行提交,所涉及相关领域的行政审批前置中介服务收费自行停收。

安徽财经网讯 今日,市场星报、安徽财经网记者从省物价局获悉,为进一步优化发展环境,减轻企业负担,近期,省物价局取消了7项行政审批中介服务收费,其中包括3项建设项目收费。

发布日期:2015-10-23

为规范中介服务收费行为,天津市还将建立行政审批中介服务收费监管制度。严格落实收费公示制度、完善部门门户网站集中公示收费制度和建立行政审批中介服务收费目录清单制度。

涉及取消的 7项行政审批中介服务收费皆为相关行政审批部门在行政审批时要求申请人委托中介机构提供相关报告或其他有偿服务事项,其中建设工程场地地震安全性评价、防雷装置设计技术评价、水土保持设施验收技术评估报告改为审批部门委托有关机构进行;矿业权转让、鉴证和公示改由审批部门负责发布矿业权转让公示信息并出具公示无异议的意见;港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批,台湾投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批,中外合资、合作经营演出经纪机构或演出场所经营单位设立审查时审批部门不在要求申请人提供资产评估报告。

生效日期:2015-10-23

通知指出,各中介服务机构应严格落实收费公示制度,在经营场所醒目位置公示行政审批中介服务收费公示表,包括收费项目、服务内容、收费标准、计费单位、收费依据和投诉举报电话等信息,自觉接受社会监督,规范自身收费行为。

省物价局本次下文取消了地震安全性评价收费,新、改、扩建建筑物、易燃易爆场所、电子信息系统等防雷装置设计技术审查收费,以及对应的省级涉企收费清单相关行政审批前置服务项目收费;取消了协议出让、协议转让矿业权收费;取消了省级涉企收费清单生产建设项目水土保持设施验收审批涉及的生产建设项目水土保持技术评估报告行政审批前置服务项目收费;取消了省级涉企收费清单港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批,台湾投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批,中外合资、合作经营演出经纪机构或演出场所经营单位设立审查涉及的资产评估报告行政审批前置服务项目收费。

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局,财政厅(局)、编办(审改办):

中介机构收取行政审批中介服务收费,应当将收费项目、服务内容、收费标准、收费依据等信息内容,通过行业主管部门门户网站进行集中公示。

取消上述7项行政审批中介服务收费,将会年减轻我省相关企业负担约7000万元。市场星报、安徽财经网记者 任金如

为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号)要求,加强中介服务收费监管,优化服务,规范中介服务收费行为,激发市场活力,促进中介服务业健康发展,现就加强行政审批中介服务收费监管的有关问题通知如下:

中介机构行业主管部门要对本部门、本系统中介机构提供行政审批中介服务收费项目进行统一规范,制定本行业行政审批中介服务收费目录清单,收费目录清单应明确行政审批事项、收费项目、收费标准、执收单位、服务内容等,在本部门门户网站公布,凡未列入行政审批中介服务收费目录清单的收费项目一律不得向申请人收取。

一、全面清理规范行政审批中介服务收费

行政审批中介服务事项是指各级政府部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。各地要结合审改部门对行政审批中介服务事项的清理,全面清理规范行政审批中介服务收费。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务并收费;现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务并收费;严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准,严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

二、推进行政审批中介服务收费市场化改革

随着行政审批中介服务机构准入条件的放宽和中介服务市场的进一步开放,大部分中介服务垄断经营的局面将被打破。各地价格主管部门要以此为契机,结合本地实际情况,不断推进行政审批中介服务收费市场化改革,行政审批中介服务收费应实行以市场调节价为主、政府定价为辅的价格监管方式。对于绝大多数市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格,最大限度地缩小政府定价范围,充分发挥市场配置资源的决定作用,政府不进行不当干预。

三、从严设立政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目

地方审改部门已完成清理规范工作并明确了保留为行政审批受理条件中介服务事项的,价格主管部门要对确有必要的极少数垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的行政审批中介服务,按照从严审核、从严控制的原则,设立实行政府定价管理的收费项目,并纳入政府定价目录。对事业单位提供行政审批中介服务的,省级财政部门会同价格主管部门将其收费纳入行政事业性收费管理,实行“收支两条线”。提供中介服务的事业单位与审批部门彻底脱钩、实行转企改制后,其收费作为经营服务性收费管理。各级政府审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。

四、科学合理制定行政审批中介服务收费标准

加强对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务收费标准的审核和监管,确保收费标准的科学合理。一是对实行政府定价的行政审批中介服务收费,按照补偿成本、合理盈利的原则,并综合考虑市场供求情况制定相关收费标准。各地价格主管部门要按照规定的程序,召开专家论证会,充分听取各方面意见;要保证定价程序明晰、规范、公开、透明,主动接受社会监督,不断提高政府定价的科学性和透明度;要体现中介机构的资质等级、服务复杂程度等因素,保持合理的差价。二是对实行行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费,收费标准由中央和省两级价格主管部门会同同级财政部门在调查论证、成本审核、广泛征求意见的基础上,按照补偿成本和非盈利的原则从严核定。

实行市场调节价的行政审批中介服务,应按照公平、合法、诚实信用的原则确定服务收费标准,严格执行价格法律法规和相关规定,不得在价外或合同外加收任何费用,自觉维护公平竞争的市场环境,为委托人提供质价相符的服务。

五、建立行政审批中介服务收费目录清单管理制度

对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项和纳入政府定价管理及行政事业性收费管理的中介服务收费,应按照部门职责分工,分别实行目录清单管理,建立目录清单制度,并在政府门户网站公布,主动接受社会监督。目录清单管理要与取消下放行政审批事项、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、建设社会信用体系等工作结合起来,进行动态调整,真正做到目录清单外无政府定价管理的收费,切实减轻企业负担。

(一)建立行政审批中介服务项目目录清单。经清理规范保留的行政审批中介服务项目,由各级审改部门制定目录清单,明确项目名称、设置依据、服务时限等。凡未纳入目录清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。

(二)建立政府定价管理的行政审批中介服务收费目录清单。属于政府定价管理的行政审批中介服务收费要纳入地方定价目录,由省级价格主管部门建立政府定价的行政审批中介服务收费目录清单。目录清单应明确行政审批事项、行业主管部门、收费项目、收费标准、执收单位等。行政审批中介服务收费目录清单应根据公布的行政审批中介服务事项和政府定价目录进行适时更新。

(三)建立行政审批中介服务行政事业性收费目录清单。纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费,由省级以上财政部门会同同级价格主管部门列入行政事业性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、收费标准、执收单位等。

六、加强事中事后监管

(一)建立后评估制度。各级价格和财政部门应根据职责分工,逐步建立对实行政府定价管理和纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费政策的后评估制度。重点评估相关收费政策的合理性、对经济社会的影响以及存在的问题等。根据后评估情况,适时调整相关收费政策,完善制度建设,优化服务,不断提高政策水平。后评估过程中发现的收费单位违法违规问题,应依据有关规定依法严肃查处,并予以曝光。

(二)落实明码标价和收费公示制度。各地价格主管部门要督促中介服务机构严格落实明码标价和收费公示制度,在经营场所醒目位置公示行政审批中介服务收费价目表,包括服务项目、服务内容、收费项目、收费标准、计费单位和投诉举报电话等信息,并实行动态管理,根据当地实际情况变化及政策调整,及时更新有关内容,自觉接受社会监督,规范自身收费行为。

(三)加强监督检查。各级价格主管部门要加强对行政审批中介服务收费的监督检查,严肃查处通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准,及相互串通、操纵中介服务市场价格等行为。各级财政、价格部门应加强行政事业性收费的监督检查,对擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费行为进行严肃查处。

规范行政审批中介服务和加强行政审批中介服务收费监管是深化行政审批制度改革,简政放权、放管结合、优化服务,推进价格改革向纵深发展,减轻企业负担的重要内容,各级价格、财政、审改部门要高度重视,加强组织领导,统筹协调、通力合作,建立健全规范行政审批中介服务和加强行政审批中介服务收费监管的各项规章制度,制定具体工作方案,明确目标和任务,并精心组织、统筹安排、加强宣传、扎实推进。国家发展改革委、财政部和国务院审改办将加强对地方相关工作的指导与督查,对工作中存在的问题及时提出意见,并适时通报工作进展情况,上下联动,切实做好行政审批中介服务收费监管工作,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

国家发展改革委

财政部

国务院审改办(中央编办代章)

2015年10月23日

责任编辑:winema

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